Решение по делу № 2-138/2016 от 29.01.2016

.      Дело № 2-138/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Остров *** 2016 года                                

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шелеста В.П.

при секретаре Орловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фёдоровой А.С. и Васильевой Е.В., действующей от себя лично и в интересах несовершеннолетней дочери – В.Е.И., 2011 года рождения, к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Фёдорова А.С. и Васильева Е.В., действующая от себя лично и в интересах несовершеннолетней дочери – В. Е.И., 2011 года рождения, обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права общей долевой собственности, по 1/3 доли в праве собственности каждой, на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, - в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу – Фёдоровой А.С. на семью из 4-х человек по ордеру № *** от *** 1981 года, выданному 214 КЭЧ района, в жилом фонде Министерства обороны была предоставлена квартира ***. В указанном жилом помещении по настоящее время зарегистрированы и проживают: Федорова А.С., Васильева Е.В. и В. Е.И., 2011 года рождения.

Истцы, желая реализовать предоставленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, обратились через своего представителя Богарского И.С. с соответствующими заявлениями в учреждения Министерства обороны Российской Федерации. Псковским отделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от *** 2015 года было сообщено, что с *** 2014 года по вопросам приватизации жилого помещения следует обращаться в Департамент имущественных отношений МО РФ или его территориальное отделение. Согласно ответу Департамента имущественных отношений МО РФ от *** 2015 года, балансодержателем жилого дома по указанному адресу является ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, и в связи с тем, что Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в порядке приватизации, решение данного вопроса может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ сообщено, что учреждение не наделено полномочиями собственника недвижимого имущества на заключение договора передачи в собственность граждан жилых помещений.

Ранее в приватизации истцы не участвовали. В связи с изложенным, просит признать за Фёдоровой А.С. и Васильевой Е.В., действующей от себя лично и в интересах несовершеннолетней дочери – В. Е.И., 2011 года рождения, право общей долевой собственности, по 1/3 доли в праве собственности каждой, на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, - в порядке приватизации.

Фёдорова А.С. и Васильева Е.В., действующая от себя лично и в интересах несовершеннолетней дочери – В. Е.И., 2011 года рождения, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 33), в суд не явились, уполномочили представлять их интересы Богарского И.С.

Представитель истцов по доверенности от *** 2015 года – Богарский И.С. (л.д. 10) в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ответчиков: Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений МО РФ и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, – будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 37, л.д. 45, л.д. 46), в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Представитель ответчика – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил возражения, в которых указал, что спорное жилое помещение было предоставлено в закрытом военном городке, соответственно оно могло быть предоставлено только как служебное и не подлежит приватизации (л.д. 40 – л.д. 43).

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь в собственности имущество.

Согласно статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 (далее – Закона РФ № 1541-1), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.    

Из анализа указанной нормы права следует, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со статьёй 6 Закона РФ № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 Закона РФ № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 11 Закона РФ № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что 214 квартирно-эксплуатационной частью района Федоровой А.С. на состав семьи из 4-х человек, в том числе: мужа – В.Д., дочь – Е. и мать – А. А.Г., по ордеру № *** от *** 1981 года предоставлена квартира *** (л.д. 11).

Как усматривается из выписки из финансово-лицевого счёта № *** от *** 2015 года исх. № ***, выданной Филиалом «Псковский» ОАО «Славянка», нанимателем спорной квартиры является Фёдорова А.С., кроме него в указанной квартире зарегистрированы и проживают: дочь – Васильева Е.В. и внучка – В. Е.И. (л.д. 12).

В 2002 году имущество 214 квартирно-эксплуатационной части района, включая спорную квартиру, было передано Федеральному государственному учреждению «Островская квартирно-эксплуатационная часть района».

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года ФГУ «Островская КЭЧ района» реорганизована путем присоединения к ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В связи с реорганизацией ФГУ «Островская КЭЧ района» спорная квартира в составе прочего имущества была передана по акту от 31 мая 2011 года на баланс ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (л.д. 49 - л.д. 50).

Распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р создано ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, путём изменения типа существующего ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 года № 487-р г. *** исключён из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утверждённого Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 года № 752-р.

Согласно справке ИОМС КУМИ Островского района от *** 2016 года № ***, жилое помещение, расположенное по адресу: ***, не принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Островский район», в связи с чем, не учитывается в реестре муниципальной собственности (л.д. 34).

Из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области от *** 2016 года № *** следует, что сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: ***, - не могут быть представлены, в связи с их отсутствием в реестре (л.д. 44).

Материалами дела подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилое помещение по адресу: ***, ***. ГП ПО «БТИ» также не располагает сведениями о правах на спорный объект недвижимости (л.д. 35, л.д. 36).

Спорное жилое помещение не было предоставлено на основании ордера «на служебное жилое помещение».

Таким образом, суд считает установленным, что спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и может быть объектом приватизации. Сведений о том, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, находится в аварийном состоянии, состоит под арестом, запретом и иным обременением, - не имеется.

Доводы ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (Псковского отделения), изложенные в возражениях на иск, суд считает необоснованными.

Как усматривается из справки отдела приватизации МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства (служба заказчика)» Островского района от *** 2015 года № ***, Фёдорова А.С. и её семья: дочь – Васильева Е.В., внучка – В. Е.И., - в городе Острове и Островском районе Псковской области в приватизации не участвовали и приватизированного жилья не имеют (л.д. 17).    

Согласно справкам ГП Псковской области «Бюро технической инвентаризации» от *** 2015 года № ***, уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от *** 2016 года за №№ *** Фёдорова А.С., Васильева Е.В. и В. Е.И. в собственности приватизированных жилых помещений не имели и не имеют (л.д. 18 - л.д. 22).

    Как следует из Приказа Министра обороны РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилым помещением военнослужащих и граждан РФ, возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

    В силу пунктов 1, 2 Приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения. Согласно пункту 3 Приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 специализированные организации Министерства обороны РФ принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность граждан бесплатно по избранному ими постоянному месту жительства.

    Указанным федеральным государственным учреждениям приведёнными выше нормативными актами предоставлены полномочия по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность по договорам приватизации.

    Согласно Приложению № 1 к Приказу Министра обороны РФ от 27 августа 2010 года № 1135 за ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ закреплена территория субъекта РФ – Псковская область.

Согласно ст. 18 Закона РФ № 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.    

В соответствии со ст. 1 Закона РФ №1541-1 приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.    

С целью реализации права на бесплатную приватизацию и приобретение в собственность занимаемого жилого помещения представитель истцов обращался к ответчикам с заявлениями о передаче истцам в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения. Псковским отделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от *** 2015 года за исх. № *** сообщено, что с *** 2014 года по вопросам приватизации жилого помещения следует обращаться в Департамент имущественных отношений МО РФ или его территориальное отделение. Согласно ответу Департамента имущественных отношений МО РФ от *** 2015 года исх. № ***, балансодержателем жилого дома по указанному адресу является ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, и в связи с тем, что Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в порядке приватизации, решение данного вопроса может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от *** 2015 года исх. № *** сообщено, что учреждение не наделено полномочиями собственника недвижимого имущества на заключение договора передачи в собственность граждан жилых помещений (л.д.14 – л.д. 16).

Согласно положениям ст.8 Закона РФ №1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.    

Вышеуказанное поведение ответчиков в виде бездействия по рассмотрению обращения, а также позицию ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ суд относит к не зависящим от истцов причинам, которые создают для них препятствия в реализации предоставленного статьёй 35 Конституции Российской Федерации и Законом РФ №1541-1 права на однократное приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения.

При таких обстоятельствах и, учитывая, что Фёдорова А.С., Васильева Е.В. и В. Е.И. ранее в приватизации жилья участия не принимали, суд полагает, что их право приобрести в собственность в порядке приватизации занимаемое жилое помещение подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в связи с чем, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Фёдоровой А.С. и Васильевой Е.В., действующей от себя лично и в интересах несовершеннолетней дочери – В.Е.И., 2011 года рождения, к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, – удовлетворить.

Признать за Фёдоровой А.С., *** 1947 года рождения, уроженкой ***, Васильевой Е.В., *** 1976 года рождения, уроженкой ***, и несовершеннолетней – В.Е.И., *** 2011 года рождения, уроженкой ***, право общей долевой собственности, по 1/3 доли в праве собственности каждой, на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в порядке приватизации.

Установленное настоящим решением право собственности подлежит обязательной государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: В.П. Шелест

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.

Судья: В.П. Шелест