Решение по делу № 2-56/2015 ~ М-58/2015 от 11.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2015 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего -Картовенко С.С., при секретаре - Бочарове Я.Ю., с участием заявителя – Трякиной Н.С., представителя заявителя – Гуляевой Л.М., представителя начальника 1 отдела (город Самара) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ) –Юсова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Трякиной <данные изъяты> об оспаривании решения 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, связанного с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи внука заявителя,

установил:

Трякина с ДД.ММ.ГГГГ года проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

При этом заявитель и члены её семьи: муж - Трякин <данные изъяты> и дочь - Фролова <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, где также с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает внук заявителя – Фролов <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В ноябре 2014 года Трякина обратилась в 1 отдел (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ с заявлением в котором просила принять её и членов её семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, где указала о своём желании получить жилое помещение в городе Самаре.

Решением 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ от 10 декабря 2014 года № 1/149 заявитель и члены её семьи: муж - Трякин Г.В., и дочь - Фролова И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ года приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Внуку заявителя – Фролову Т.Ш. отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 часть 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)), а также в связи с тем, что Фролов Т.Ш. установленным порядком, как и в судебном порядке, членом семьи военнослужащей признан не был.

Посчитав свои права нарушенными, заявитель обратилась в Самарский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором, уточнив свои требования в ходе судебного разбирательства просила суд признать решение 1 отдела (город Самара) «Центррегионжильё» МО РФ от 10 декабря 2014 года № 1/149 в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях её внука Фролова Т.Ш., незаконным и обязать 1 отдел (город Самара) «Центррегионжильё» МО РФ, как уполномоченный орган, установленным порядком рассмотреть вопрос о принятии Фролова Т.Ш. в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Кроме того, заявитель просила взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области») в её пользу понесённые по гражданскому делу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении с заявлением в суд, в размере 300 рублей.

При этом в судебном заседании от заявленных требований в части признания бездействий начальника 1 отдела (город Самара) «Центррегионжильё» МО РФ, связанных с неисправлением описки в решении 1 отдела (город Самара) «Центррегионжильё» МО РФ от 10 декабря 2014 года № 1/149 о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в фамилии военнослужащей и супруга военнослужащей Тряпкина на Трякина и с незаключением дополнительного соглашения к договору найма служебного жилого помещения от 24 февраля 2011 года № 3/667, в части изменения состава семьи нанимателя и включение в него внука Фролова <данные изъяты> – не законными, а также возложение обязанности на начальника 1 отдела (город Самара) «Центррегионжильё» МО РФ исправить описку в указанном выше решении о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в фамилии военнослужащей и супруга военнослужащей Тряпкина на Трякина и заключить дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения от 24 февраля 2011 года № 3/667 об изменении состава семьи нанимателя Трякиной Н.С. с включением в него внука Фролова Т.Ш., заявитель Трякина отказалась и просила производство по гражданскому делу в данной части прекратить.

В судебном заседании заявителю и её представителю были разъяснены последствия отказа от требований и прекращения производства по гражданскому делу в части заявленного отказа, предусмотренные статьями 220 и 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), а производство по гражданскому делу по заявлению Трякиной в указанной выше части требований, прекращено определением суда, в связи с отказом заявителя от требований.

В судебном заседании Трякина и её представитель Гуляева поддержали заявленные требования, просили удовлетворить их в полном объёме, пояснив, что с момента рождения и по настоящее время внук заявителя - Фролов Т.Ш. проживает совместно с матерью Фроловой И.Ю. в квартире, нанимателем которого является Трякина Н.С. Внук вселён в жилое помещение на законных основаниях с согласия всех членов семьи и обладает всеми правами принадлежащими члену семьи нанимателя.

Представитель начальника 1 отдела (город Самара) «Центррегионжильё» МО РФ - Юсов в судебном заседании, указал на необходимость отказа в удовлетворении заявления, поскольку Фролов Т.Ш. установленным порядком членом семьи Трякиной не признан, также не признан в судебном порядке. Кроме того Юсов отметил, что внук Трякиной в графу 21 послужного списка военнослужащего не внесён.

Извещённый надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области», в судебное заседание не явился. В представленном в суд заявлении, просила рассмотреть гражданское дело без её участия. Поскольку ходатайств об отложении судебного заседания по уважительным причинам, в том числе в связи с неявкой представителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области» не поступило, суд в соответствии с частью 2 статьи 257 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела, а также представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя, по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 названного Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу части 1 статьи 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из копии решения начальника 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ от 10 декабря 2014 года № 1/149, усматривается, что <данные изъяты> Трякина с составом семьи: супруг - Трякин Г.В. и дочь - Фролова И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ года приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Внуку заявителя – Фролову Т.Ш. отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Основанием отказа является пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ – представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Фролов Т.Ш. установленным порядком членом семьи военнослужащей не признан, в графу 21 послужного списка военнослужащего не вписан, также не признан членом семьи военнослужащей в судебном порядке. В договор найма служебного жилого помещения сведения о внесении Фролова Т.Ш., в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, не внесены.

Из копии паспортов оформленных на имя Трякиной Н.С., Трякина Г.В. и Фроловой И.Ю., видно, что заявитель, её супруг и дочь с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрированы по адресу: <адрес>

Согласно копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ родился Фролов <данные изъяты>, матерью которого является Фролова <данные изъяты>, в графе отец указан прочерк.

В судебном заседании установлено, что в настоящий момент заявитель и члены семьи, а именно: муж заявителя - Трякин Г.В., её дочь Фролова И.Ю. – ДД.ММ.ГГГГ рождения и внук заявителя Фролов Т.Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении по указанному выше адресу. Также в судебном заседании установлено, что у Трякиной Н.С. и членов её семьи отсутствуют жилые помещения принадлежащие им на праве собственности.

Кроме того в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что Трякина, признанная в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, 10 июня 2013 года вселила в занимаемую ей квартиру внука Фролова Т.Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, - сына своей дочери. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании свидетельством о регистрации по месту жительства Фролова Т.Ш. от 10 июня 2013 года, копией финансового лицевого счёта от 20 января 2015 года № 59, справкой от 16 февраля 2015 года № 439, выданной начальником открытого акционерного общества «Славянка» филиал «Самарский» ремонтно-эксплуатационного района № 02 ремонтно-эксплуатационного участка № 05 Рыжковым В.А., актом обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на предмет фактического проживания в данном помещении Фролова Т.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ года и другими письменными документами.

Из изложенного следует, что внук Трякиной является членом её семьи как нанимателя жилого помещения и с момента вселения приобрёл равные с заявителем права, в том числе право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях.

То обстоятельство, что Фролов Т.Ш. в судебном порядке не признан членом семьи военнослужащего, в личное дело заявителя (графу 21 послужного списка военнослужащего) не внесён, а также что отсутствуют сведения в договоре найма служебного жилого помещения о внесении Фролова Т.Ш. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, само по себе не является основанием для признания его не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение внука в качестве члена своей семьи, а также для отказа в принятии его на учёт нуждающихся в получении жилых помещений.

Установленный частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядок вселения Трякиной внука в жилое помещение в качестве члена своей семьи соблюдён.

Таким образом, учитывая, что внук Трякиной - Фролов Т.Ш., проживает совместно с ней и ведёт общее хозяйство, а также принимая во внимание, что сведений об обеспеченности его жилым помещением по установленным нормам и иных обстоятельств, исключающих возможность его нахождения в соответствующих списках очередников в качестве члена семьи военнослужащего, в ходе судебного заседания установлено не было, суд считает необходимым признать решение 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ от 10 декабря 2014 года № 1/149, в части отказа в принятии внука заявителя Трякиной <данные изъяты> - Фролова <данные изъяты> на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, незаконным и обязать названный уполномоченный орган, установленным порядком рассмотреть вопрос о принятии Фролова <данные изъяты> в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, с учётом обстоятельств установленных судом.

При обращении в Самарский гарнизонный военный суд заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 04 марта 2015 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, принимая во внимание, что требования заявителя подлежат удовлетворению, а также, что 1 отдел (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ зачислен на финансовое обеспечение в ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области», суд считает необходимым возместить ей понесённые расходы, и взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области» в пользу Трякиной понесённые ей по гражданскому делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, при обращении с заявлением в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Трякиной <данные изъяты> об оспаривании решения 1 отдела (город Самара) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи внука заявителя, удовлетворить.

Признать решение 1 отдела (город Самара) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 10 декабря 2014 года № 1/149 в части отказа в принятии внука заявителя Трякиной <данные изъяты> - Фролова <данные изъяты> на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, незаконным.

Обязать 1 отдел (город Самара) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, как уполномоченный орган, установленным порядком рассмотреть вопрос о принятии Фролова <данные изъяты> в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, с учётом признания незаконными настоящим решением суда доводов, послуживших основаниями для отказа в принятии внука заявителя на указанный вид учёта изложенных в решении 1 отдела (город Самара) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 10 декабря 2014 года № 1/149.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу Трякиной <данные изъяты> денежные средства в сумме 300 (Триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении с заявлением в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, 04 апреля 2015 года.