Решение по делу № 2-234/2015 от 26.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Панино 20 июля 2015 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Золотаревой В.А. при секретаре Савиновой Н.В., с участием истца Кирпичева В.П., ответчика - представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Панинскому району Воронежской области по доверенности Шепелева В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кирпичева Василия Павловича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Панинскому району Воронежской области об установлении факта начисления заработной платы за период с марта ... года по март ... года, обязании произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Кирпичев В.П. обратился к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Панинскому району Воронежской области с требованиями об установлении факта начисления заработной платы за период с марта ... года по март ... года, обязании произвести перерасчет страховой пенсии, при этом в обоснование искового заявления указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером и получает пенсию по старости, при назначении пенсии для определения размера причитающийся ему пенсии ответчиком без его согласия взят период работы с апреля ... года по ноябрь ... года. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ по Панинскому району Воронежской области за реализацией своего права на пенсионное обеспечение и в подтверждение размера заработной платы на рассмотрение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан им были представлены сведения о заработной плате за период его работы в должности председателя профсоюзного комитета колхоза им. Дзержинского за указанный период, являющийся наиболее выгодным вариантом. Колхоз имени <адрес> реорганизован в акционерное общество закрытого типа .. на основании постановления администрации Панинского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. АОЗТ «Ивановское» переименовано в закрытое акционерное общество .... на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ... преобразовано в сельскохозяйственный кооператив (СПК) – колхоз имени Дзержинского на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Арбитражного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ СПК – колхоз имени Дзержинского признан несостоятельным (банкротом). В связи с тем, что документы о размере заработной платы истца на хранение в архивные организации не поступали, он лишен возможности представления ответчику первичных бухгалтерских документов о заработке за период с марта .... года по март ... года включительно для перерасчета пенсии. Исчислении среднего заработка для перерасчета пенсии исходя из сведений, содержащихся в партийном билете возможно в соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Кирпичеву В.П. отказано в перерасчете страховой пенсии, поскольку не представлены первичные бухгалтерские документы за период с марта .. года по март ... года.

Не согласившись с данным решением, Кирпичев В.П. обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, в судебном заседании поддержал заявленные им требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Панинскому району по доверенности Шепелев В.В. исковые требования не признал, просит суд отказать в их удовлетворении. Полагает отказ в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным, суду пояснил, что действующим законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников. Поскольку Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, определен исчерпывающий перечень документов и порядок подтверждения заработка, то неправомерно его установление на основании партийного билета. Кроме того, сведения о заработной плате, содержащиеся в партийном билете не позволяют сделать однозначный вывод об их достоверности, так имеются расхождения в суммах заработной платы с апреля ... года по май .. года в партийном билете и суммах указанных в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ... за данный период и копией лицевого счета, выданного истцу архивным отделом Панинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности

При этом, содержащийся в ст. 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.

С ДД.ММ.ГГГГ года введен в действие Федеральный Закон от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ размер страховой части по состоянию на 31 декабря 2014 года определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При рассмотрении дела установлено, что Кирпичев В.П. с ДД.ММ.ГГГГ, является пенсионером и получает пенсию по старости (л.д.39).

Пенсия установлена исходя из сведений о заработной плате истца за периоды с апреля ... года по ноябрь ... годы на основании справки, выданной ... (л.д.26, 38).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФ РФ с заявлением о перерасчете размера пенсии, что не оспаривается представителем ответчика по делу.

ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете размера пенсии с большего заработка по партийному билету истцу было отказано, в связи с отсутствием справок о заработной плате, выданных работодателем на основании первичных бухгалтерских документов ( л.д.25).

На основании п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 указанного Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19 па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 26 указанного Перечня, действовавшего до 01 января 2015 года среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. При рассмотрении дела также установлено и подтверждается материалами дела, что в период с марта ... года по май ... года Кирпичев В.П. являлся членом партии. Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он избран на должность председателя профсоюзного комитета колхоза имени Дзержинского, который впоследствии был реорганизован в акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Ивановское» на основании постановления администрации Панинского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ...» переименовано в закрытое акционерное общество .... на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ... преобразовано в сельскохозяйственный кооператив (СПК) – колхоз имени ... на основании постановления администрации Панинского района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Арбитражного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ СПК – колхоз имени Дзержинского признан несостоятельным (банкротом). ДД.ММ.ГГГГ Кирпичев В.П. освобожден от занимаемой должности (л.д.13-18,19). Согласно Устава партии члены партии и кандидаты обязаны ежемесячно оплачивать членские взносы. В силу п. 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии от ДД.ММ.ГГГГ, определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно п. 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые коммунистами премии и другие денежные вознаграждения в совокупности. В представленном партийном билете № ... выданным Панинским райкомом КПСС Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ отражены сведения о его месячном заработке, в том числе за период с марта ... года по март ... года, исправлений, помарок, подчисток не имеется (л.д. 9-12).Как установлено судом, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности председателя профсоюзного комитета колхоза имени Дзержинского. Документы по личному составу (лицевые счета) колхоза им. Дзержинского в архивный отдел администрации Панинского муниципального района Воронежской области, Панинский райком профсоюза работников АПК не поступали, что подтверждается справкой архивного отдела администрации Панинского муниципального района Воронежской области, Панинского райкома профсоюзов работников АПК (л.д.19,20,22). Согласно информации архивного отдела администрации Воронежской областной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса данные по личному составу (лицевые счета) о размере заработной платы истца в должности председателя профсоюзного комитета колхоза им. Дзержинского не поступали (л.д. 36). Документы о размере заработка Кирпичева В.П. на хранение в архивные организации не поступали, следовательно, он по не зависящим от него причинам лишен возможности представления пенсионному фонду первичных бухгалтерских документов о заработке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие виновность конкретного лица в утрате документов, или возможность определить причинителя вреда в данной ситуации. Не передача работодателем в архив документации не может лишить истца права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в данной организации в период с февраля 1983 по ДД.ММ.ГГГГ. Представленный Кирпичевым В.П. партийный документ является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Истец не может нести ответственность за небрежное ведение бухгалтерских документов и небрежное оформление лицевых счетов работодателем. Перечень обстоятельств утраты первичных бухгалтерских документов, когда отсутствует вина работодателя, не является исчерпывающим. Из материалов дела усматривается, что документы утрачены в связи с ликвидацией предприятия и ненадлежащей сдачей подлинников бухгалтерских документов, расчетных и лицевых счетов в архив.Иное толкование закона нарушило бы конституционное право истца на социальное обеспечение, включающее права на получении пенсии в полном объеме. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика, изложенные в возражении и в судебном заседании. Утверждения ответчика о том, что сведения о заработной плате, содержащиеся в партийном билете не позволяют сделать однозначный вывод об их достоверности, так как имеются расхождения в суммах заработной платы с апреля 1988 года по май 1990 года в партийном билете и суммах указанных в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Автомобилист» за данный период и копией лицевого счета, выданного истцу за август ... года не состоятельны, не убедительны, поскольку в данном случае истец просит установить суд факт получения им заработной платы за период с марта ... года по март .. года включительно, кроме того в копии лицевого счета за август 1987 года имеются исправления. В соответствии со ст.23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ года перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 данной статьи производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о расчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих преставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона. Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца по установлению факта начисления ему в период работы в должности председателя профсоюзного комитета колхоза имени Дзержинского заработной платы за указанный выше период и при учете размера установленного судом заработка, размер страховой пенсии, исчисленный из данного заработка является наиболее выгодным для истца, требования истца о перерасчете размера пенсии с учетом сведений о заработной плате за период работы с марта <данные изъяты> года по марта ... года включительно подлежат удовлетворению о перерасчете пенсии с момента обращения истца в суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кирпичева Василия Павловича к ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Панинскому району Воронежской области об установлении факта начисления заработной платы в качестве председателя профсоюзного комитета в колхозе имени Дзержинского за период с марта ... года по март ... года, обязании произвести перерасчет пенсии - удовлетворить частично.

Установить факт получения Кирпичевым Василием Павловичем заработной платы в качестве председателя профсоюзного комитета в колхозе имени Дзержинского в размерах, указанных в партийном билете № ...:

..

..

..

..

..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Панинскому району Воронежской области произвести перерасчет Кирпичеву Василию Павловичу страховой пенсии исходя из заработка в качестве председателя профсоюзного комитета в колхозе имени Дзержинского в размерах, указанных в партийном билете № ...:

...

...

...

...

...

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий