Решение по делу № 5-596/2018 от 15.09.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза                                                                      15 сентября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Шипанова А.В.,

его защитника – Жулимовой О.И., допущенной к участию в деле на основании письменного ходатайства,

начальника ОИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Пензе Панкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении

Шипанова А.В., Данные изъяты, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Шипанов А.В. совершил участие в несанкционированном шествии, повлекшее создание помех движению пешеходов, при следующих обстоятельствах.

09.09.2018 года в 14 часов 00 минут напротив дома № 40 по ул.Московская в г. Пензе Шипанов А.В. в составе группы граждан в количестве 150 человек принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, организованном С.А., которые двигались в общественном месте сплоченной толпой по ул. Московской в г.Пензе в сторону Пензенского драматического театра им. А.В.Луначарского, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 89, при этом создавая помехи движению пешеходов, участникам и зрителям культурно-массовых мероприятий, организованных Управлением культуры г. Пензы и Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, а также режиму их нормального проведения, в связи с чем указанные мероприятия временно были приостановлены. По ходу шествия группа граждан в количестве 150 человек, принимающих участие в несанкционированном шествии от дома № 73 до дома № 89 по ул. Московская в г. Пензе, высказывали свое мнение общественно-политического характера, а именно выкрикивали лозунги «Путин-вор!», «Жулики и воры – 5 минут на сборы!», «Путина на пенсию!», «Россия будет свободной!», «Россия без Путина!», «Раз, два, три – Путин уходи!», «Мы за люстрацию!».

Шипанов А.В. вину в совершении правонарушения не признал, поскольку, как любой гражданин, имеет право передвигаться по ул.Московской в г. Пензе, которая является территорией общего пользования. Помехи пешеходам не создавал. Представил суду письменные объяснения, из которых следует, что в протоколе по делу об административном правонарушении отсутствует указание, какие последствия наступили для пешеходов. Обязательным условием для квалификации действий участника несанкционированного публичного мероприятия по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов, транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями. В протоколе и материалах дела не указано, какие действия были совершены и какие последствия наступили для пешеходов, а также не указано, имелись ли обращения граждан, которым, якобы, были созданы помехи. Культурно-массовые мероприятия, организованные Управлением культуры г. Пензы и Комитетом по физической культуре и спорту и молодежной политики г. Пензы, проводимые во время шествия, не могут быть отнесены к обстоятельствам, относительно которых возможно применение ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку перечень обстоятельств для привлечения к административной ответственности является исчерпывающим. То обстоятельство, что другие граждане выкрикивали лозунги не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения. В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитник Жулимова О.И. поддержала объяснения Шипанова А.В., полагала, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину Шипанова А.В. в совершении административного правонарушения.

Начальник ОИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Пензе Панков А.А. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, считал вину Шипанова А.В. в совершении административного правонарушения установленной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 6.1. статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Объектом посягательства административного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

    В соответствии со ст. 3 Федерального закона одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом N54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4 Закона N 54-ФЗ).

На основании ч.1 ст. 5 Федерального закона организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Обязанности организатора публичного мероприятия установлены ч.4 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно которой организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

Судом установлено, что 24.08.2018 года С.А. подано уведомление о проведении публичного мероприятия – шествия от ТЦ «Высшая лига» по ул. Московская до сквера им. В.Г. Белинского в количестве 300 человек.

27.08.2018 года Администрацией г. Пензы С.А, вручено уведомление № 5-16-7498, согласно которого в связи с проведением иных ранее запланированных мероприятий, предложено проведение публичного мероприятия в форме митинга в сквере «Дружбы» у памятника В.И. Ленину в г. Пензе.

31.08.2018 года С.А. в администрацию г.Пензы направлено уведомление о непринятии предложения об изменении формы и места проведения публичного мероприятия.

Администрацией г. Пензы повторным уведомлением № 5-16-7741 от 03.09.2018 года С.А, сообщено о согласовании формы публичного мероприятия в форме шествия 09.09.2018 года с 14 часов до 15 часов по центру сквера «Дружба» от ул. Дружба, 1 до памятника им. В.И. Ленина в г.Пензе и несогласовании проведения мероприятия по ранее указанным причинам.

С.А. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с административным иском к администрации г. Пензы с просьбой признать незаконным ответ администрации г. Пензы от 27.08.2018 года № 5-16-7498, понуждении не препятствовать в проведении публичного мероприятия.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы по делу № 2а-2867/218 года 05.09.2018 года административный иск С.А, к администрации г. Пензы о признании незаконным ответа администрации г. Пензы, понуждении не препятствовать в проведении публичного мероприятия оставлен без удовлетворения.

Таким образом, проведение публичного мероприятия по заявленному С.А. маршруту от ТЦ «Высшая лига» по ул. Московская, 37 до сквера им В.Г. Белинского в г. Пензе не было согласовано с администрацией г. Пензы.

Судом установлено, что Шипанов А.В., 09.09.2018 года в 14 часов 00 минут напротив дома № 40 по ул. Московская, в составе группы граждан в количестве 150 человек принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, организованном С.А., которые двигались в общественном месте сплоченной толпой по ул. Московской в г.Пензе в сторону Пензенского драматического театра им. А.В.Луначарского, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 89 при этом создавая помехи движению пешеходов, участникам и зрителям культурно-массовых мероприятий, организованных Управлением культуры г.Пензы и Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политики г. Пензы, их нормального проведения, в связи с чем указанные мероприятия временно были приостановлены. По ходу шествия группа граждан в количестве 150 человек, принимающих участие в несанкционированном шествии от дома №73 до дома № 89 по ул. Московская в г. Пензе, высказывали свое мнение общественно-политического характера, а именно выкрикивали лозунги.

Вина Шипанова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ №421472 от 14.09.2018 года о наличии в действиях Шипанова А.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- рапортом заместителя начальника ОП № 2 УМВД России по г. Пензе Р.А. от 13.09.2018 года, согласно которого участником несанкционированного шествия, имевшего место 09.09.2018 года на ул. Московской в г. Пензе являлся Шипанов А.В.;

- заявлением первого заместителя главы администрации г. Пензы В.С. от 09.09.2018 года № 2-14-1150, согласно которого он просит провести проверку по факту проведения 09.09.2018 года в период с 14.00 до 14.30 на ул. Московской от ТЦ «Высшая лига» до Пензенского драматического театра им А.В. Луначарского (г.Пенза, ул. Московская, 89), не согласованного с органом местного самоуправления публичного мероприятия в форме шествия, с количество участников 150 человек, организованного С.А.;

- письменными объяснениями свидетеля В.О. от 13.09.2018 года, согласно которых 24 августа 2018 года от С.А, в администрацию г. Пензы поступило уведомление о проведении 09.09.2018 года в период с 14.00 до 15.00 публичного мероприятия в форме шествия от ТЦ «Высшая лига» по ул. Московская до Пензенского драматического театра в количестве 300 человек. В связи с проведением культурно-спортивных массовых мероприятий, организованных на ул.Московской, С.А.. предложено проведение публичного мероприятия в форме митинга в сквере «Дружба». Струнин А.В. обжаловал ответ администрации в Ленинский районный суд г. Пензы, решением которого административный иск С.А, оставлен без удовлетворения. 09.09.2018 года в 14.00 со стороны ул.Кураева на ул. Московская около ТЦ «Высшая лига» прошла группа людей, державших шары черного цвета, среди которых был С.А. В это время на ул.Московской около ТЦ «Высшая лига» находилось около 100 человек, среди которых был, в том числе, Шипанов А.В. Дойдя в 14 часов 23 минут до дома № 71 по ул. Московской С.А. начал аплодировать, к нему присоединились остальные участники. Один из участников начал кричать «Жулики и воры – 5 минут на сборы!». После этого лозунг подхватили остальные участники. В 14 часов 25 минуты около дома № 82 по ул. Московской, С.А. начал кричать «Хватит нас грабить» и «Путин вор». В 14.30 возле здания Пензенского драматического театра им. А.В. Луначарского на ул.Московская, 89 в г.Пензе шествие остановилось. С.А. поблагодарил всех участников, что они пришли на шествие и не побоялись ответственности за участие в несогласованном публичном мероприятии. Во время проведения шествия участники несогласованного с органами местного самоуправления публичного мероприятия в форме шествия создали помехи движению пешеходов, а также создали препятствия для свободного доступа граждан к жилым помещениям и объектам социальной инфраструктуры, препятствовали проведению иных ранее запланированных культурных и спортивных массовых мероприятий проводимых на ул. Московской в это же время;

- решением Ленинского районного суда г. Пензы от 05.09.2018 года, согласно которого административный иск С.А, к администрации г.Пензы о признании незаконным ответа администрации г. Пензы, понуждении не препятствовать в проведении публичного мероприятия, оставлен без удовлетворения;

- уведомлением о проведении публичного мероприятия от 24.08.2018 года, согласно которого С.А. уведомляет администрацию г. Пензы о проведении публичного мероприятия в форме шествия по маршруту от ТЦ «Высшая лига» по ул. Московской до сквера им. В.Г. Белинского в период с 14 часов до 15 часов 09 сентября 2018 года в количестве 300 человек;

- уведомлением администрации г. Пензы № 5-16-7498 от 27 августа 2018 года, согласно которого в связи с проведением иных ранее запланированных мероприятий С.А, предложено проведение публичного мероприятия в форме митинга в сквере «Дружбы» на ул. Дружбы в г. Пензе;

- уведомлением от 31.08.2018 года о непринятии С.А. предложения администрации г. Пензы об изменении формы и места проведения публичного мероприятия;

- повторным уведомлением администрации г. Пензы № 5-16-7741 от 03.09.2018 года, согласно которого С.А, сообщено о согласовании формы публичного мероприятия в форме шествия и несогласовании места проведения мероприятия по ранее указанным причинам, С.А, предложено провести шествие 09.09.2018 года с 14 часов до 15 часов по центру сквера «Дружбы» от ул. Дружбы, 1 до памятника им. В.И. Ленина;

- объяснениями свидетелей Ч.В., А.Е., А.П., Л.С., М.С., из которых следует, что 09 сентября 2018 года с 11 часов до 16 часов на ул. Московская в г. Пензе от перекрестка улиц Кураева/Московская была организована культурно-спортивная акция посвященная началу учебного года и культурное мероприятие «осенний вернисаж», которые были согласованы с администрацией г. Пензы. В 14 часов напротив дома № 40 по ул. Московская через территорию проведения мероприятий стала проходить граждане, примерно 150 человек, которые участвовали в шествии и передвигались от ТЦ «Высшая лига» в сторону Драматического театра. В том числе они прошли через спортивную площадку, выставочные композиции, на время прохождения колонны, проведение мероприятий было приостановлено, что повлекло отток участников и зрителей. Также была создана помеха беспрепятственного продвижения сторонних пешеходов;

- представленным видеоматериалом.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми.

Оснований не доверять оглашенным в судебном заседании объяснениям Ч.В., А.Е., А.П., Л.С. не имеется, поскольку перед началом опроса им были разъяснены процессуальные права и они предупреждены об административно ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Письменные доказательства также получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

То обстоятельство, что пешеходы не обращались с заявлением в правоохранительные органы, не свидетельствует об отсутствии вины Шипанова А.В. в совершении административного правонарушения.

Судьей достоверно установлено, что Шипанов А.В., принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, чем были созданы помехи пешеходам, участникам и зрителям культурно-массовых мероприятий, в связи с чем указанные мероприятия были временно приостановлены.

То обстоятельство, что создание помех в движении пешеходов явилось следствием проведения публичного мероприятия – шествия, участие в котором принимал Шипанов А.В., подтверждается оглашенными в судебном заседании показаниями В.О., Ч.В., А.П., Л.С., А.Е.

Доводы Шипанова А.В., что он не создавал помех пешеходам, опровергается исследованными материалами дела, в том числе, представленной видеозаписью.

То обстоятельство, что ул. Московская в г. Пензе является территорией общего пользования не является основанием, свидетельствующим об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, поскольку Шипанов А.В. принял участие в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушил требования Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, считаю их достаточными, вину Шипанова А.В. в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирую его действия по ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку он совершил участие в несанкционированном шествии, повлекшее создание помех движению пешеходов.

Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении Шипанову А.В. административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Шипанова А.В. не имеется.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, совершение им административного правонарушения впервые, полагаю возможным назначить Шипанову А.В. административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Шипанова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать) тысяч рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области): ИНН: 5834011778, КПП: 583601001,           р/с: 40101810300000010001, л/с 04551460330, банк получателя: отделение Пенза г. Пенза, БИК: 045655001, ОКТМО: 56701000, КБК: 18 811 607000 016 000 140, протокол об административном правонарушении Номер УИН Номер ).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в Ленинский районный суд г. Пензы (г. Пенза, ул. Володарского, 36).

В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявления квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                      Н.Н. Марчук