Решение по делу № А75-1329/2008 от 19.03.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

628012, Тюменская область, г. Ханты-Мансийск

ул. Ленина 54/1, тел. 3-10-34

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ханты-Мансийск                                                                  Дело № А75-1329/2008

«19» марта  2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2008 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2008 года

Арбитражный суд в составе судьиКущевой Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Кущевой Т.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурор Сургутского района

к предпринимателю Ильюшонок Игорю Степановичу

о привлечении к административной ответственности

с участием представителей сторон:

от заявителя: Белоножкина О.Г. по доверенности № 13 от 05.02.2008 года

от ответчика: не явился (извещен)

УСТАНОВИЛ

       Прокурор Сургуткого района обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением о привлечении  предпринимателя Ильюшонок Игоря Степановича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской по обработке и переработке древесины, которая относится к категории горючих веществ на территории фермерского хозяйства, расположенной по адресу: Сургутский район, 9-ый километр автодороги Сургут – поселок Федоровский в районе Западно-Сургутского месторождения,  без специального разрешения  (лицензии).

Требования заявителя  мотивированны нарушением ответчиком лицензионных требований, предусмотренных статьей  17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон), Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595 (далее - Положение).

Ответчик надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, не явился.  Отзыва на заявление не представил.

Суд рассматривает дело в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя,  усматривает в действиях ответчика состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса, по  следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Сургуту Ханты-мансийского автономного округа-Югры, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серия 86 № 001250953.

12 февраля 2008 года прокуратурой Сургутского района проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Ильюшонок Игоря Степановича на соответствие осуществляемой деятельности нормам закона.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Ильюшонок И.С. осуществляет деятельность по  обработке и переработке древесины, которая относится к категории горючих веществ на территории фермерского хозяйства, расположенной по адресу: Сургутский район, 9-ый километр автодороги Сургут – поселок Федоровский в районе Западно-Сургутского месторождения.

На момент проведения проверки установлено, что у индивидуального предпринимателя Ильюшонок И.С. отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта для переработки леса и его последующую реализацию с целью извлечения прибыли.

По данному факту 18 февраля 2008 года уполномоченным лицом заявителя вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуально предпринимателя Ильюшонок И.С.  к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 данного Закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в том числе горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (подпункт "в" пункта 1 приложения к названному Закону).

В силу подпункта 29 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов" (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения о лицензировании под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

На основании ГОСТ 12.1.004-09 «Пожарная безопасность. Общие требования», пункта 2.1.1 ГОСТ 12.1.044-89 «Пожаровзыроопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения» к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно справочнику "Пожаро- и взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" (под редакцией А.Н. Баратова, А.Л. Корольченко) древесина (буковая, грушевая, орешник, дубовая, еловая, сосновая и т.д.), а также древесная пыль являются горючими материалами, склонным к самовозгоранию, то есть пожароопасными материалами.

В соответствии с параграфам 2 п.5 таблицы 1 НПБ 105-03 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывоопасной и пожарной безопасности", утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 N 314, помещения, где находятся горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом только гореть, при условии, что помещения, в которых они имеются в наличии или обращаются, не относятся к категориям А или Б, относятся к категориям В1 - В4, являются пожароопасными.

Факт отсутствия у индивидуального предпринимателя Ильюшонок Игоря Степановича специального разрешения (лицензии) на эксплуатацию пожароопасного объекта-строения используемого для переработки леса и его последующую реализацию с целью извлечения прибыли, подтвержден материалами дела и им не оспаривается.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образует состав правонарушения, предусмотренный в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, арбитражный суд считает доказанным факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса.

Нарушений требований закона при проведении проверки и вынесения Постановления о возбуждении производства об административном правонарушении составлении арбитражный суд не установил.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статьи 2.4 Кодекса об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса, отягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем, суд налагает административный штраф, предусмотренный санкцией данной статьи в минимальном размере, без применения дополнительных видов наказания.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   Арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Предпринимателя Ильюшонок Игоря Степановича – признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Взыскать с предпринимателя Ильюшонок Игоря Степановича – ( 28.02.1963 года рождения, уроженец: Минской области, город Борисов, свидетельство о государственной регистрации серии 86 № 001250953, Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, проживает: Тюменская область, город Сургут, улица Маяковского, дом 27, корпус 1, квартира 86) – административный штраф в размере 4000 рублей.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: КБК 41511621010010000140, ИНН 8601010505, КПП 860101001, БИК 047162000, Банк – РКЦ Ханты-Мансийск,  р/счет 40101810900000010001, получатель – УФК по ХМАО-Югре (Прокуратура ХМАО-Югра) назначение платежа – денежные взыскания (штрафы).

Решение может быть обжаловано в 10-тидневный срок в Восьмой арбитражный  апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд  Ханты-Мансийского автономного округа.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ, если на решение не будет подана апелляционная жалоба, то решение вступает в законную по истечении 10-ти дней после его принятия,   при этом  штраф должен быть уплачен в течение 30-ти дней после вступления решения в законную силу; доказательства уплаты штрафа должны быть представлены в арбитражный суд; в случае не представления своевременно доказательств уплаты штрафа, штраф будет взыскан принудительно; кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ,  в виде  наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Судья                                                                                               Т.П. Кущева