Решение по делу № 2-53/2011 ~ М-62/2011 от 11.04.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена г. ...да

... суд РД в составе:

председательствующего Магомедова И.М.,

при секретаре Алиеве Ш.П.,

с участием прокурора района Омарова Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования «...» и муниципального учреждения здравоохранения «Андыхская участковая больница», выразившихся в уклонении от принятия мер по устранению нарушений Правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм в Андыхской участковой больнице. Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Андыхская участковая больница» и администрацию муниципального образования «...» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить в МУЗ « Андыхская участковая больница» нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте начальника ОГПН по ...у Алиева А.З. за Номер обезличен от Дата обезличенаг.

                                                            УСТАНОВИЛ:

... РД обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования «...» и муниципального учреждения здравоохранения «Андыхская участковая больница», выразившихся в уклонении от принятия мер по устранению нарушений Правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм в Андыхской участковой больнице. Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Андыхская участковая больница» и администрацию муниципального образования «...» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить в МУЗ «Андыхская участковая больница» нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте начальника ОГПН по ...у Алиева А.З. за Номер обезличен от Дата обезличенаг.

... Омаров Р.О. поддержал исковые требования и показал, что по поручению прокуратуры ... с привлечением ОГПН по ...у на поднадзорной территории проведена проверка деятельности учреждений здравоохранения на предмет соблюдения ими требований санитарно эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

             При проведении проверки деятельности МУЗ «Андыхская участковая больница» по соблюдению Правил пожарной безопасности были выявлены грубые нарушения, создающие угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые нашли отражение в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличенаг.

            Проверкой выявлены нарушения: здание больницы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой экстренного оповещения людей о пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов, деревянные конструкции чердачной конструкции помещения не обработаны огнезащитным раствором.

            В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС от Дата обезличенаг. Номер обезличен, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами РФ в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

            Учредителем МУЗ «Андыхская участковая больница» является администрации ... РД.

            При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления и муниципальным учреждением здравоохранения обязанностей по надлежащему оборудованию и содержанию в соответствии с Правилами пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормами зданий и сооружений участковой больницы нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

            В исковом заявлении указано двух месячный срок для устранения нарушения после вступления решения суда в законную силу, так как эти нарушения, если будут продолжатся, и дальше, то имеется реальная угроза для жизни больных (граждан) и врачебному персоналу больницы. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика заведующий МУЗ «Андыхская участковая больница» ФИО4 исковые требования признал и показал, что проведенными проверками были выявлены отмеченные нарушения в Андыхской участковой больнице. Для устранения нарушений необходимы финансовые средства, от них зависящие они сделают для устранения нарушений. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации МО «...» ФИО5 исковые требования признал и показал, что проверками выявлены нарушения. Поэтому он не против удовлетворения исковых требований прокурора района.

Свидетель Алиев А.З. начальник ОГПН по ...у показал, что проведенной проверкой по поручению прокуратуры района в Андыхской участковой больнице были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности: здание больницы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой экстренного оповещения людей о пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов, деревянные конструкции чердачной конструкции помещения не обработаны огнезащитным раствором.

Выслушав объяснение сторон, проверив материалы дела, а также исследовав имеющиеся в деле и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора района подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурора вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.       

  В соответствии со ст.120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно ст.37 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

 В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что в действительности факт нарушения правил пожарной безопасности в МУЗ «Андыхская участковая больница» имеет место, и указанные нарушения по сей день, не устранены.

Сами ответчики факты нарушения правил пожарной безопасности также не отрицают и  основными причинами своевременного их не устранения считают отсутствие соответствующего финансирования МУЗ «Андыхская участковая больница».  

          В своем исковом заявлении прокурор района указывает на тот факт, что в МУЗ «Андыхская участковая больница» имеются нарушения правил санитарно – эпидемиологических норм.

            Между тем, в материалах дела какие-либо доказательства о том, что в МУЗ «Андыхская участковая больница»  имеются нарушения правил санитарно-эпидемиологических норм отсутствуют и такие доказательства также не были приведены и в судебном заседании прокурором района.

            В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

            Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

             Также в исковом заявлении и в судебном заседании прокурор района просит обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Андыхская участковая больница» и администрацию муниципального образования «...» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить в МУЗ « Андыхская участковая больница» нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте начальника ОГПН по ...у Алиева А.З. за Номер обезличен от Дата обезличенаг.

              Суд не может согласится с указанными требованиями прокурора, поскольку гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации не предусматривает установление каких-либо сроков для исполнения решения суда по указанным категориям гражданских дел.

             Более того, решение суда должно быть исполнимым и исполнение решение суда вступившее в законную силу входит в компетенцию судебных приставов- исполнителей в соответствии с законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

             Таким образом, в удовлетворении исковых требования прокурора района в части признании незаконными бездействия администрации муниципального образования «...» и муниципального учреждения здравоохранения «Андыхская участковая больница», выразившихся в уклонении от принятия мер по устранению нарушений Правил санитарно-эпидемиологических норм в Андыхской участковой больнице и обязать указанные органы устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте начальника ОГПН по ...у Алиева А.З. за Номер обезличен от Дата обезличенаг. в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, следует отказать, а в остальной части исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

          Удовлетворить исковые требования прокурора ... о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования «...» и муниципального учреждения здравоохранения «Андыхская участковая больница», выразившихся в уклонении от принятия мер по устранению нарушений Правил пожарной безопасности.

            Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Андыхская участковая больница» и администрацию муниципального образования «...»  устранить в МУЗ «Андыхская участковая больница» нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте начальника ОГПН по ...у Алиева А.З. за Номер обезличен от Дата обезличенаг.

            Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток с момента объявления в Верховный суд РД.

            Председательствующий- подпись.

            Копия верна: