Решение по делу № 2а-63/2019 ~ М-62/2019 от 02.12.2019

КОПИЯ

Дело №2а-63/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Краснослова В.А., при секретаре Матвеевой Л.В., с участием административного истца Конобеева Д.В., его представителя адвоката Обруча В.П., представителя заинтересованного лица командира войсковой части 45121 Турмовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 45121 майора Конобеева Д. В., поданное его представителем адвокатом Обручем В.П., об оспаривании приказа командира войсковой части 23326 от 11 октября 2019 года № 78/ок о прекращении выплаты Конобееву Д.В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, -

УСТАНОВИЛ:

Конобеев Д.В., действуя через своего представителя Обруча В.П., обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части 23326 №78/ок от 11 октября 2019 года, которым Конобееву Д.В. с 20 сентября 2019 года прекращена выплата надбавки за особые условия военной службы в размере 70% должностного оклада, как военнослужащему, проходящему военную службу на должности летного состава и возложить обязанность на должностное лицо издать приказ об отмене оспариваемого приказа, направив его в соответствующий финансовый орган для производства выплаты надбавки за период с 20 сентября по 30 ноября 2019 года. Кроме того просил взыскать судебные расходы связанные с оплатой услуг представителя, государственной пошлины и почтовых отправлений.

При этом в обосновании административного иска указано, что Конобеев Д.В. проходит военную службу по контракту в должности штурмана – летчика авиационной эскадрильи войсковой части 45121, т.е. занимает летную должность и до 30 ноября 2019 года от исполнения обязанностей по данной должности не освобождался, а поскольку за 2018 год им выполнена установленная норма налета часов, то он имеет право на получение надбавки за особые условия военной службы в размере 70% должностного оклада до 30 ноября 2019 года.

В судебном заседании Конобеев Д.В. и его представитель Обруч В.П. на заявленных требования настаивали, просили их удовлетворить.

В своих возражениях представитель командира войсковой части 23326 – Романов В.В. требования Конобеева Д.В. не признал и указал, что поскольку административный истец в связи с признанием его негодным к летной работе (заключение ВЛК от 15 августа 2019 года) перестал выполнять полеты по планам боевой подготовки, то с 20 сентября 2019 года (дата поступления заключения ВЛК в воинскую часть) ему обоснованно прекращена выплата надбавки за особые условия военной службы в размере 70% должностного оклада.

Представитель заинтересованного лица (командира войсковой части 45121) на стороне административного ответчика Турмова Ю.Н. в судебном заседании требования Конобеева Д.В. не признала, пояснив, что поскольку Конобеев Д.В. признан негодным к летной работе и перестал выполнять полеты, то оснований для выплаты ему надбавки за особые условия военной службы в размере 70% должностного оклада, не имеется.

ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области" извещено надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыло, при этом его представитель просил провести судебное заседание в свое отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Приказом командующего <данные изъяты> от 8 августа 2018 года № 90 майор Конобеев Д.В. назначен на должность штурмана-летчика авиационной эскадрильи войсковой части 45121.

Выпиской из приказа командира войсковой части 45121 №2130 от 29 декабря 2018 года подтверждается, что майор Конобеев Д.В. выполнил норму налета часов за 2018 год, которая составила 57 часов 16 минут.

Из выписки из приказа командира войсковой части 23326 №3/ок от 15 января 2019 года следует, что майору Конобееву Д.В., с 1 января по 31 декабря 2019 года установлены различные надбавки и иные дополнительные выплаты, в том числе и надбавка за особые условия военной службы в размере 70% должностного оклада, как военнослужащему, проходящему военную службу на должности летного состава.

Согласно свидетельства о болезни <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты>, усматривается, что Конобеев Д.В. по заключению военно-летной комиссии признан негодным к летной работе. Данное свидетельство поступило в войсковую часть 45121 20 сентября 2019 года.

Приказом командира войсковой части 23326 №78/ок от 11 октября 2019 года Конобееву Д.В., в связи с признанием не годным к летной работе, с 20 сентября 2019 года прекращена выплата надбавки за особые условия военной службы в размере 70% должностного оклада, как военнослужащему, проходящему военную службу на должности летного состава. В обоснование данного приказа положено вышеуказанное свидетельство о болезни и ходатайство командира войсковой части 45121.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что Конобеев Д.В., после поступления данного заключения в войсковую часть 45121, к полетам больше не допускался и их по планам боевой подготовки не выполнял. Более того, как пояснил сам Конобеев Д.В., полеты им не выполняются с ноября 2019 года, что подтверждения копиями его летной книжки.

Согласно ст. 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, в том числе и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Названными нормативными правовыми актами военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения военной службы.

В соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установлена дополнительная выплата в виде ежемесячной надбавки за особые условия военной службы. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Как видно из п.п. 2, 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (утв. постановлением Правительства РФ № 1073 от 21 декабря 2011 года), надбавка за особые условия военной службы выплачивается военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условие выполнения нормы налета часов в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. приказом МО РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года), военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

При этом в соответствии с п. 38 названного Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Следовательно, по смыслу вышеприведенных норм, для получения указанной надбавки необходимо соблюдение двух условий: выполнение нормы налета часов за истекший год и выполнение полетов по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов в текущем году.

Таким образом, поскольку Конобеев Д.В. в августе 2019 года признан не годным к летной работе, в связи с чем перестал выполнять полеты по планам боевой (специальной) подготовки, то он утратил право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70% оклада по воинской должности, которая предусмотрена п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

А поэтому приказ командира войсковой части 23326 от 11 октября 2019 года № 78/ок, изданный им в пределах его полномочий, в части прекращения выплаты Конобееву Д.В. указанной выше надбавки с 20 сентября 2019 года, является законным и не нарушающим прав административного истца.

Довод представителя административного истца о том, что данная надбавка положена Конобееву Д.В. к выплате до 30 ноября 2019 года, т.к. до указанной даты он от занимаемой должности не освобождался, по убеждению суда является ошибочным, поскольку право на ее получение законодатель связывает не только с замещением военнослужащим конкретной должности летного состава, но и как с реальным выполнением полетов в текущем году, которые Конобеев Д.В. перестал выполнять в связи с признанием его не годным к летной работе, так и с выполнением нормы налета часов за истекший год.

Что же касается ссылки представителя административного истца на разъяснения заместителя директора департамента социальных гарантий МО РФ от 10 апреля 2016 года № 182/2, то по убеждению суда они в данном деле применены быть не могут, поскольку противоречат п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации во взаимосвязи с п. 38 указанного Порядка, а именно получение оспариваемой надбавки возможно военнослужащими не только состоящими на должностях летного состава, но и выполняющими при этом полеты по планам боевой (специальной) подготовки и выполнившие за истекший год норму налета часов.

В связи с изложенным, административное исковое заявление Конобеева Д.В., поданное его представителем Обручем В.П., об оспаривании приказа командира войсковой части 23326 от 11 октября 2019 года № 78/ок о прекращении выплаты Конобееву Д.В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, удовлетворению не подлежит.

В связи с тем, что административному истцу отказано в удовлетворении его административного искового заявления, то поэтому, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. 174, 175, 177, 180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 45121 майора Конобеева Д. В., поданное его представителем адвокатом Обручем В.П., об оспаривании приказа командира войсковой части 23326 от 11 октября 2019 года № 78/ок о прекращении выплаты Конобееву Д.В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в соответствии правилами, установленными гл. 34 КАС РФ, в 1-й Западный окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Краснослов