Решение по делу № А52-2184/2009 от 10.07.2009

Арбитражный суд Псковской области

180001, г. Псков, ул. Некрасова, 23

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Псков

Дело № А52-2184/2009

06 июля   2009 года

Резолютивная часть решения оглашена – 06 июля 2009 года

Полный текст решения изготовлен – 06 июля 2009 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Аброськиной Е.И., при ведении протокола предварительного судебного заседания и судебного заседания помощником  судьи  Шубиной О.Л., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение)  в г. Пскове и Псковском районе  Псковской  области  (межрайонное)

к  предпринимателю Егорову  Геннадию Викторовичу

о взыскании  257 руб. 60 коп.

при участии в заседании

от  заявителя:Барышникова Е.А., главный специалист – эксперт, по доверенности от 05.06.2009 №7 (со всеми полномочиями);

от  ответчика: Егоров Г.В., предприниматель, паспорт;

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение)  в  г. Пскове и Псковском районе  Псковской  области  (межрайонное)  обратилось с заявлением о взыскании с    предпринимателя Егорова Геннадия Викторовича штрафа   в  сумме  257 руб. 60 коп. за  непредставление  в  установленный  срок сведений,  необходимых для  осуществления   индивидуального (персонифицированного) учета  в  системе государственного  пенсионного страхования.

Ответчик в судебном заседании выразил возражения против предъявленного требования заявителя. Считает, что не должен уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и представлять, соответственно, сведения об их уплате, поскольку при наличии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не осуществляет предпринимательскую деятельность и не получает доход от её ведения. Ответчик указывает также на нарушение заявителем установленного статьей 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядка обращения в суд с заявлением, поскольку Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение)  в  г. Пскове и Псковском районе  Псковской  области  (межрайонное)  не направило  вместе с исковым заявлением документы, перечисленные в приложении к заявлению.

Исследовав материалы дела,  заслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, суд

установил:

Ответчик  зарегистрирован  в  качестве предпринимателя, осуществляющего  деятельность без образования юридического лица, (29.09.2004 в  Единый  государственный  реестр  индивидуальных  предпринимателей внесена  запись  об  индивидуальном  предпринимателе  №304602726800082) в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального Закона Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями является страхователем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В соответствии со  статьей  14 Федерального закона  от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном  страховании  в  Российской  Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ),  статьями  11 и  15 Федерального закона  от 01.06.1996г. №27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете  в  системе  обязательного  пенсионного  страхования» (далее – Закон №27-ФЗ)  и  пунктом  38 Инструкции, утвержденной  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от  15.03.1997г. №318 (в  редакции  от   14.07.2003г. №422), плательщики страховых  взносов представляют    сведения,  необходимые  для  ведения   индивидуального  (персонифицированного)  учета в   территориальный  орган  Пенсионного фонда  Российской  Федерации по месту их регистрации,    один  раз в  год, но  не  позднее  первого  марта.

На основании статьи 17 Закона №27 за нарушение установленного срока представления сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представления неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1  Закона №27-ФЗ  индивидуальные предприниматели являются физическими лицами, самостоятельно уплачивающими  страховые взносы на обязательное пенсионное  страхование в виде фиксированного платежа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона  №167-ФЗ размер фиксированного платежа  в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года,  ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Размер стоимости страхового года на 2008 год установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008г. №246 и составил  3864 руб..

Ответчик  не  представил в установленный срок индивидуальные сведения за  2008 год, о  чем заявителем  составлен акт от 24.03.2009 №1181.

30.04.2009 вынесено  решение №1181 о привлечении  ответчика к  ответственности  на  основании  статьи  17 Закона   №27-ФЗ  в  виде  взыскания штрафа  в  сумме  257 руб. 60 коп., что  составляет   10 % причитающихся  за  отчетный  год  платежей  в  Пенсионный  фонд Российской  Федерации по страховой части трудовой пенсии,  и  ему 30.04.2009 направлено требование от 30.04.2009 №1181 о  добровольной  уплате  штрафа  в  срок  до    18.05.2009.

В связи с неисполнением указанного требования, в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ заявитель обратился  с заявлением о взыскании суммы штрафа в судебном порядке.

Суд  находит требование заявителя  о  взыскании  вышеуказанного  штрафа подлежащим  удовлетворению  в  полном  объеме.

Факт  совершения  правонарушения, за  которое  ответчик  привлечен  к  ответственности,  подтвержден  материалами  дела, в том числе протоколом к ведомости уплаты страховых взносов за 2008 год, реестром поступления платежей от страхователей. Размер  штрафа  определен в  пределах  санкции,  предусмотренной  за  вышеуказанное правонарушение статьей  17 Федерального  закона  от  01.06.1996г. №27-ФЗ. Порядок  и  сроки  привлечения  к  ответственности  соблюдены. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность,  не  установлены.

Суд не принимает довод ответчика о том, что при неосуществлении предпринимательской деятельности у него отсутствуют обязанности уплачивать страховые взносы  и представлять сведения об их уплате, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6  Закона №167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно пункту 1 статьи 11 названного Закона регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подтверждением которой является соответствующее свидетельство (пункт 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Получив свидетельство о государственной регистрации, индивидуальный предприниматель становится субъектом обязательного пенсионного страхования (статья 4 Закона №167-ФЗ), и у него возникают права и обязанности, установленные данным Законом.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.05.2005 №211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

При таких обстоятельствах, Егоров В.Г., как индивидуальный предприниматель, является участником  правоотношений в сфере обязательного пенсионного страхования, и он обязан представлять в управление  сведения, предусмотренные  пунктом 5 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Ссылка  заявителя на то, что в нарушение части 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не направил ему копии документов, приложенных к исковому заявлению, является несостоятельной как не подтвержденная материалами дела. Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих  о нарушениях законодательства об обязательном  пенсионном страховании от 24.03.2009 №1181, получен ответчиком  26.03.2009, что подтверждается представленной в материалы дела копией почтового уведомления о вручении заказного письма (л.д. 9). Получение Егоровым Г.В. решения  о привлечении к ответственности от 30.04.2009 №1181 также подтверждено материалами дела (л.д. 21) и не оспаривается ответчиком. В указанных  документах содержатся ссылки на нормы права, предусматривающие  ответственность за непредставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета  в системе обязательного пенсионного  страхования, и применяемые меры ответственности, что позволяет сделать вывод об информировании предпринимателя до направления   искового заявления в арбитражный суд о совершении им нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Доказательства направления копии искового заявления  Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение)  в  г. Пскове и Псковском районе  Псковской  области  (межрайонное)  представлены в материалы дела, ответчиком  не оспариваются, о дате и времени  рассмотрении дела в арбитражном суде ответчик был извещен заранее - 23.06.2009. Однако, ответчик не представил доказательств невозможности  ознакомления с материалами дела и не смог пояснить каким образом отсутствие у него протокола  к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное  страхование от 04.03.2009, реестра поступления платежей  от страхователя повлияли на его процессуальные права.

В соответствии со статьей 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика  также подлежит  взысканию госпошлина в  сумме  500 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с  предпринимателя Егорова Геннадия Викторовича, 16.03.1957 года рождения, место  рождения: г. Псков, место жительства:  Псковская область,  г.Псков, ул. Рокоссовского, д. 24, кв.9, основной  государственный  регистрационный  номер 304602726800082, дата  внесения  записи 24.09.2004г.)  в доход   Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в  сумме  257 руб. 60 коп., а  также в доход федерального бюджета    500 руб. – госпошлину.

Выдать исполнительные листы.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый  арбитражный  апелляционный  суд через  Арбитражный  суд  Псковской  области.

Судья                                                                         Е.И. Аброськина