Решение по делу № А32-7425/2012 от 11.05.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                      Дело № А32-7425/2012

11 мая 2012 года                                                

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах, г. Славянск-на-Кубани,

к индивидуальному предпринимателю Мазницыну Виктору Викторовичу, ст. Полтавская,   

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах, г. Славянск-на-Кубани, обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Мазницыну Виктору Викторовичу, ст. Полтавская, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Стороны, надлежащим образом уведомленные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо направило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, также уведомило суд об устранении допущенных нарушений.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Аудиозапись не ведется, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, изучив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Мазницын Виктор Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы  по Красноармейскому району Краснодарского края за основным государственным регистрационным номером 308233603900010, свидетельство серии 23 № 006936504, ИНН: 233600355044.

Мазницын Виктор Викторович имеет лицензию № ЛО-23-01-001196, выданную 19.06.2009 Департаментом здравоохранения Краснодарского края на осуществление медицинской деятельности.

На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 01.02.2012 № 67р-21-2012 заявителем 15.02.2012 была проведена проверка деятельности предпринимателя Мазницына Виктора Викторовича, по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.

  В результате проведенной проверки кабинета врачебного приема, расположенного по адресу: станица Полтавская, улица Просвещения, 59 корпус 3А, было установлено, что предпринимателем не соблюдаются правила предоставления платных медицинских услуг, утвержденных в установленном порядке, а именно: до сведения потребителей не доведены информация о местонахождении учреждения (месте его государственной регистрации), сведения об условиях предоставления и получения этих услуг, о квалификации и сертификации специалистов, а также предоставление платных медицинских услуг не оформляется договором, которым регламентируются условия и сроки  их получения, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон, что является нарушением требований п. 96 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.п. «и» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», п.п. 10, 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 г. № 27 «Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», ст. ст. 9, 10 Закона РФ  от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

По результатам проведенной проверки 15.02.2012 административным органом составлен протокол об административном правонарушении в присутствии предпринимателя Мазницына В.В.  № 035786 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В своем объяснении, указанном в протоколе об административном правонарушении от 15.02.2012 предприниматель Мазницын Виктор Викторович, пояснил, что с протоколом согласен, выявленные нарушения устранит.

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что в силу ст. 26.2 КоАП РФ и п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с ведением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 96 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям;

б) наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;

в) наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;

г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг);

д) повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет;

е) соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

ж) соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности;

з) обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам);

и) соблюдение лицензиатом правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных в установленном порядке;

к) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинской техники, или наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида деятельности;

л) ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 г. № 27 «Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» медицинские учреждения обязаны обеспечить граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о местонахождении учреждения (месте его государственной регистрации), режиме работы, перечне платных медицинских услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения этих услуг, включая сведения о льготах для отдельных категорий граждан, а также сведения о квалификации и сертификации специалистов.

В силу п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 г. № 27 «Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» предоставление платных медицинских услуг оформляется договором, которым регламентируются условия и сроки их получения, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.

Как следует из п. 9 Закона РФ  от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

В соответствии с п. 10 Закона РФ  от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 КоАПРФ.

Из материалов дела следует, что предпринимателем Мазницыным Виктором Викторовичем не соблюдаются правила предоставления платных медицинских услуг, утвержденных в установленном порядке, что является нарушением требований ст. 96 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.п. «и» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности», п.п. 10, 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 г. № 27 «Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», ст. ст. 9, 10 Закона РФ  от 07.02.1992 № 2300-1 «о защите прав потребителей».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: актом проверки от 15.02.2012, протоколом об административном правонарушении от 15.02.2012 № 035786, а также зафиксированными в протоколе объяснениями предпринимателя.

Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административное предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо вину признало, допущенные правонарушения устранило, ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд полагает привлечь предпринимателя Мазницына Виктора Викторовича, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст.ст. 27, 29, 134-137, 156, 159, 167-170, 202-206, АПК РФ, ст. 4.1, 4.2, ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заинтересованного лиц о рассмотрении дела без его участия – удовлетворить.

Привлечь Мазницына Виктора Викторовича, 12.11.1964 года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы  по Красноармейскому району Краснодарского края за основным государственным регистрационным номером 308233603900010, свидетельство серии 23 № 006936504, ИНН: 233600355044, проживающего по адресу: Краснодарский край, ст. Полтавская, переулок Интернациональный, 2, кв. 1, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

Судья А.А. Чесноков