Решение по делу № 2-2350/2016 ~ М-2446/2016 от 31.03.2016

Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2016 года

Дело № 2-2350/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2016 года                            город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи                        Макаровой Г.В.,

при секретаре                                 Гунченко В.Ю.,

с участием представителя истца                    Тила А.А.,

представителя ответчика                            Лобарешного С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мурманская городская поликлиника № 4» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мурманская городская поликлиника № 4» (далее по тексту – ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 4», Учреждение) о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска проведена проверка исполнения ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 4» законодательства в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Ссылаясь на требования Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, указывает, что установка системы видеонаблюдения в медицинской организации является обязательным для выполнения требованием. Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение приведенных норм закона в ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 4» система видеонаблюдения отсутствует. Просит обязать ответчика оборудовать помещения медицинской организации, расположенные по адресам: город Мурманск, проспект Героев-североморцев, дом 37 (этаж 1); город Мурманск, улица Лобова, дом 65; город Мурманск, улица Александра Невского, дом 87 (этажи 1,2); город Мурманск, улица Павлика Морозова, дом 2\11(этажи 1,2); город Мурманск, район Росляково, Североморское шоссе, дом 16а системой видеонаблюдения в срок до 31 декабря 2016 года.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского административного округа города Мурманска Тила А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 4» Лобарешных С.Б. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, о чем представил соответствующее заявление.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Права, предоставленные прокурору частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение и быть связанными с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса.

Из искового заявления следует, что прокурором заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, то есть граждан, получающих медицинскую помощь в ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 4» в настоящее время, а также иных лиц, которые могут воспользоваться своим правом на охрану жизни и здоровья в данном учреждении и лиц, которые могут воспользоваться правом на трудоустройство в данную медицинскую организацию. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. Таким образом, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для соблюдения прав, свобод и законных интересов указанной категории лиц.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно требованиям статьи 1, пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершению террористических актов.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий является одним из основных принципов охраны здоровья граждан.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, в соответствии с которыми, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска проведена проверка законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Мурманская городская поликлиника № 4».

В ходе проверки установлено, что в зданиях ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 4», расположенных по адресам: город Мурманск, проспект Героев-североморцев, дом 37 (этаж 1); город Мурманск, улица Лобова, дом 65; город Мурманск, улица Александра Невского, дом 87 (этажи 1,2); город Мурманск, улица Павлика Морозова, дом 2\11 (этажи 1,2); город Мурманск, район Росляково, Североморское шоссе, дом 16а отсутствует система видеонаблюдения, что не соответствует требованиям пункта 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в зданиях ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 4», которое является медицинским учреждением города с массовым пребыванием граждан, в нарушение вышеуказанных норм права отсутствует система видеонаблюдения, направленная на обеспечение защиты жизни и здоровья граждан.

Данное обстоятельство способствует проникновению на территорию медицинских учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Непринятие мер по обеспечению безопасности посетителей и сотрудников медицинского учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Принимая во внимание, что осуществление деятельности ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 4» в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем заявленное прокурором требование о возложении на ответчика обязанности обеспечить выполнение работ по оборудованию зданий медицинской организации системой видеонаблюдения суд считает подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит обязать ответчика устранить нарушение действующего законодательства в срок до 31 декабря 2016 года. Учитывая, что выполнение работ по установке системы видеонаблюдения в ГОБУЗ «Мурманская городская поликлиника № 4» запланировано в срок до 30 ноября 2016 года, с учетом проведения мероприятий, направленных на устранение выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений законодательства, суд находит указанный прокурором срок разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика взыскивается государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 4» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 4» ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░░░ 37 (░░░░ 1); ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 65; ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 87 (░░░░░ 1,2); ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 2\11(░░░░░ 1,2); ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ 16░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 4» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░