Решение по делу № 2-2268/2016 от 02.12.2016

Дело № 2-2268/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 28 декабря 2016 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре Рассабиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Н.А. к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

Ефимова Н.А. обратилась с иском в суд к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> (межрайонное) указывая на то, что Решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей - 25 лет.

Ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии зачтено ДД.ММ.ГГГГ дней. При этом не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в пионерском лагере им.В.Котика, т.е. наименование учреждения не соответствует Списку учреждений и должностей, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. и Постановлением ФИО2 от 17.12.1956г. №, и с ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с отрывом от работы.

Ефимова Н.А. не согласна с решением ответчика. Также истица считает, что ответчиком не верно исчислен период работы в должности воспитателя в пионерском лагере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Считает, так как в справке <данные изъяты>» указаны только месяцы ее работы, то в страховой стаж подлежит включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ число месяца окончания, следовательно ответчик ей должен был включить в специальный стаж для исчисления пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

На курсах повышения квалификации истец находилась с отрывом от работы. При этом заработная плата сохранялась в полном объеме. Пенсионные взносы из заработной платы удерживались и направлялись в Пенсионный фонд.

Истица Ефимова Н.А. просит признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> (межрайонное) включить в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы воспитателем в пионерском лагере им.В.Котика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, и период нахождения курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. А также взыскать расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истица Ефимова Н.А. полностью поддержала исковые требования и суду пояснила соответствующее изложенному в иске. Дополнила, что во время периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, она не выходила на работу, зарплата начислялась как обычно, в том числе были отчисления в пенсионный фонд, за ней сохранялось место работы.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске (межрайонное) в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Ефимовой Н.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст.ДД.ММ.ГГГГ Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у нее нет требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 25 лет, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ

В частности в специальный стаж истца не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в пионерском лагере им.В.Котика; с ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с отрывом от работы.

Статья 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2-4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной <данные изъяты>», Григорьева Н.А., 1968 года рождения, действительно значится в ведомости Пионерского лагеря имени В.Котика. Первая смена <данные изъяты> года в должности воспитателя. Заработок за июнь ДД.ММ.ГГГГ года составил <данные изъяты> руб., за августа ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.

Григорьева Н.А., <данные изъяты> года рождения, заключила брак с Ефимовым Э.Л. ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака ей присвоена фамилия – ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица Ефимовой Н.А. (выплатное дело) следует, что она работала в пионерском лагере им.В.Котика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397), действовавшего в период выполнения работы истцом в качестве воспитателя пионерского лагеря, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Из действующей на тот период Номенклатуры внешкольных учреждений, согласованной с Министерством финансов СССР (утв. Приказом Минпроса СССР от 14 ноября 1986 г. №227, к внешкольным учреждениям относились, в соответствии с п.15, пионерские, спортивно-оздоровительные и другие профильные лагеря, лагеря труда и отдыха (загородные, с дневным пребыванием) профсоюзов, других организаций и ведомств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в пионерском лагере им.В.Котика, подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из трудовой книжки истицы АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ефимова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя математики в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов этой же школы; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя ГПД этой же школы; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя географии Мамасевской средней школы; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность директора <данные изъяты>, где и продолжает работать.

Из приказов № от 1.04.2005г. и № от 15.10.2013г. Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района», справки № от ДД.ММ.ГГГГ Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» следует, что директор <данные изъяты> Ефимова Н.А., действительно находилась на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, неполная ставка заработной платы - нет.

Статья 173 ТК РФ предусматривает, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

На основании изложенного следует включить в вышеуказанный специальный стаж периоды прохождения курсов усовершенствования (повышения квалификации): с <данные изъяты>.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Согласно ч.1, 2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истица к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии.

Истица просила суд обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не считает возможным удовлетворить данное требование истицы, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения Ефимовой Н.А. периодов ее работы воспитателем в пионерском лагере им.В.Котика, прохождения курсов усовершенствования (повышения квалификации), ее специальный стаж составит менее 25 лет, что не дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии.

На основании изложенного, исковые требования Ефимовой Н.А. подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, учитывая частичное удовлетворение требований истца, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу Ефимовой Н.А. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении пенсии в части не включения Ефимовой Н.А. в специальный стаж периодов работы: воспитателем в пионерском лагере им.В.Котика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске (межрайонное) включить Ефимовой Н.А. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы воспитателем в пионерском лагере им.В.Котика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 ДД.ММ.ГГГГ), и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении требования ЕФимовой Н.А. к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> (межрайонное) об обязании назначить Ефимовой Н.А. страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской федерации в г.Волжске (межрайонное) в пользу Ефимовой Н.А. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение

принято 30 декабря 2016 года.