Решение по делу № 11-58/2015 от 19.01.2015

Дело № 11-58/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

апелляционной инстанции

Мировой судья Мелихова Н.А.

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Веселковой Т.А.,

при секретаре Меликян Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре, «16» февраля 2015 года, дело по апелляционной жалобе Липина А.А. на решение мирового судьи Кутузовского судебного участка города Сыктывкара от ** ** ** года по гражданскому делу по иску Липина А.А. к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, которым иск удовлетворен частично,

УСТАНОВИЛ:

Липин А.А. обратился к мировому судье с иском к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации по маршруту ... – ... – ... (...) - ...- ... в сумме ... рублей.

В обоснование иска указал, что борт воздушного судна является территорией России, в связи с чем подлежит компенсации стоимость перелета без учета коэффициента.

Мировым судьей Кутузовского судебного участка принято решение ** ** ** года, которым с Государственного учреждения–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми в пользу Липина А.А. взыскана компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно за ** ** ** – ** ** ** года в сумме ... рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, истец Липин А.А. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи изменить, взыскать полную стоимость перелета в сумме ... рублей. В жалобе истец также указывает, что борт воздушного судна является территорией России, в связи с чем применение коэффициента является нарушением действующего законодательства.

В судебном представитель истце Липин А.А. на доводах и требованиях жалобы настаивает полностью.

Представитель ответчика Государственного учреждения–Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми участия при рассмотрении дела не принимает, учреждение извещено надлежащим образом.

Заслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Липин А.А. является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, постоянно проживает в г. Сыктывкаре, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В период с ** ** ** года по ** ** ** года Липин А.А. выезжал на отдых за пределы Российской Федерации в ... (г. ...), самостоятельно организовав свой отдых (по путевке), при этом понес расходы по оплате проезда, при этом в течение предыдущих двух лет указанной льготой не пользовался. В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы (оригиналы и копии).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176 утверждены Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пункту 1 настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

В силу пунктов 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Исходя из положений п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: в данном случае воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о том, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Исчисленный судьей размер компенсации расходов за проезд к месту отдыха и обратно в размере ... рублей, по мнению суда апелляционной инстанции, является верным.

При этом суд не согласен с приведенными в апелляционной жалобе доводами Липина А.А. о полном возмещении расходов по проезду, поскольку они не отвечают требованиям действующего законодательства.

Так, согласно статье 67 Конституции Российской Федерации территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ним.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Статьей 9 названного Закона предусмотрено, что воздушные суда пересекают Государственную границу по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил, устанавливаемых Правительством Российской Федерации и публикуемых в документах аэронавигационной информации.

Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Таким образом, понятие государственной границы, определяющей пределы государственной территории, и понятие пункта пропуска через Государственную границу, к которому, в частности, относятся аэропорты, не являются тождественными. Территорией Российской Федерации является все пространство, находящееся внутри линии государственной границы. То есть, применительно к авиаперелету государственная территория заканчивается не в пункте пропуска аэропорта, а при пересечении воздушным судном государственной границы.

Лицо, приобретающее авиабилет, оплачивает не стоимость прохождения пункта пропуска Государственной границы, а стоимость перелета до границы территории Российской Федерации и далее, до места отдыха на территории иностранного государства. Следовательно, когда пенсионер проводит отпуск за пределами территории Российской Федерации, оплата авиационного перелета к месту проведения отпуска и обратно должна производиться в пределах территории Российской Федерации, ограниченной Государственной границей.

Согласно выше указанному Закону о границе РФ, только воздушные суда военного назначения являются территорией Российской Федерации вне зависимости от их нахождения.

При таких обстоятельствах, решение мирового судьи является обоснованным и законным, оснований для отмены или изменения решения судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** года по иску Липина А.А. к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, которым иск удовлетворен частично – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Липина А.А. - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья- Т.А. Веселкова