Решение по делу № 2-593/2015 ~ М-672/2015 от 08.12.2015

Дело № 2-593/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2015 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи         Шатиной С.Н.,

при секретаре                     Шаравиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах Тимина В.К., Ромашихиной Л.С., Доровских А.Е., Болтовской Н.П., Юрьевой Н.В., Кудрявцевой А.В., Нохриной З.М., Головиной Г.Б., Понамарева А.В., Казанцева С.В. к МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» об обязании произвести начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах Тимина В.З. к МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» об обязании произвести начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указывает на то, что прокуратурой района на основании заявления Тимина В.З. и в рамках осуществления надзора проведена проверка исполнения трудового законодательства в МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», в ходе которой установлено, что заработная плата Тимина В.З., работающего <данные изъяты> составляет <данные изъяты>, то есть 1 минимальный размер оплаты труда (без учета <данные изъяты>) с включением в данную сумму районного коэффициента, что существенно нарушает права работника на получение гарантированного государством достойного вознаграждения за труд.

С аналогичными исковыми требованиями об обязании произвести начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения суда в законную силу прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд к МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» в интересах Ромашихиной Л.С., Доровских А.Е., Болтовской Н.П., Юрьевой Н.В., Кудрявцевой А.В., Нохриной З.М., Головиной Г.Б., Понамарева А.В., Казанцева С.В.

В обоснование исков прокурор указал, что заработная плата Ромашихиной Л.С., Нохриной З.М., работающих <данные изъяты>», составляет <данные изъяты>, то есть 1 минимальный размер оплаты труда (без учета <данные изъяты>); Доровских А.Е., Понамарева А.В., работающих <данные изъяты>, то есть 1 минимальный размер оплаты труда (без учета <данные изъяты>), Болтовской Н.П., Юрьевой Н.В., Кудрявцевой А.В., Головиной Г.Б., работающих <данные изъяты>, то есть 1 минимальный размер оплаты труда (без учета <данные изъяты>); Казанцева С.В., работающего <данные изъяты>, то есть 1 минимальный размер оплаты труда (без учета <данные изъяты>), с включением в указанные суммы районного коэффициента, что существенно нарушает права работников на получение гарантированного государством достойного вознаграждения за труд.

Указанные исковые заявления приняты к производству суда, возбуждены гражданские дела, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ данные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Помощник прокурора Ляпина Е.В. в судебном заседании иск поддержала.

Истцы Тимин В.З., Ромашихина Л.С., Доровских А.Е., Болтовская Н.П., Юрьева Н.В., Кудрявцева А.В., Нохрина З.М., Головина Г.Б., Понамарев А.В., Казанцев С.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Ответчик МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» в судебное заседание не явился, направив возражение на исковые заявления, в котором указал, что заработная плата начисляется истцам в соответствии с требованиями законодательства не ниже установленной величины минимального размера оплаты труда. Районный коэффициент в размере 1,4 является мерой государственной поддержки социально-экономического развития, к нему не применимы положения главы 50 Трудового кодекса РФ, поскольку Усть-Коксинский район Республики Алтай не относится к районам Крайнего Севера или приравненным к ним территориям.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Алтай И.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку из анализа действующего трудового законодательства следует, что установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда допускаются при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы (в том числе выплаты по районному коэффициенту), будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Представитель третьего лица управления образования и молодежной политики администрации МО «Усть-Коксинский район» Ю.В. в судебное заседание не явилась, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В судебном заседании установлено, что истцы работают в структурном подразделении МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» детский сад «Тополек»: <данные изъяты>

Заработная плата истцам начислялась за полную ставку ежемесячно в размере 1 МРОТ, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе районный коэффициент к заработной плате: Тимину В.З., Доровских А.Е., Понамареву А.В. начислена заработная плата по <данные изъяты> (1 МРОТ без учета <данные изъяты>), Ромашихиной Л.С., Нохриной З.М. - по <данные изъяты> (1 МРОТ без учета <данные изъяты>), Болтовской Н.П., Юрьевой Н.В., Кудрявцевой А.В., Головиной Г.Б., Казанцеву С.В. – по <данные изъяты> (1 МРОТ без учета <данные изъяты>), что подтверждается штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ, расчетными и платежными ведомостями, карточками по заработной плате и не оспорено ответчиком в возражениях на исковые заявления.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2015 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5965 рублей.

Положениями ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В силу ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере. В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере. При выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, потому соблюдение требований ст. ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года № 3-В11-31).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Исходя из системного толкования вышеизложенных положений законодательства при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях. Заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Согласно ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Алтай введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4; расходы по выплате которого возложены, в частности, на предприятия и организации (п. 7 Указа Президента РФ № 309 от 02.03.1993 года «О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Алтай», Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 29.05.1993 года № 512 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Горный Алтай»).

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 года только Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Горный Алтай отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Вместе с тем, Республика Алтай расположена в сибирской части России, в соответствии с Указом Президента РФ № 849 от 13.05.2000 года входит в административное формирование Сибирский федеральный округ. Учитывая нормативное отнесение Республики Алтай к числу регионов Сибирского федерального округа, суд приходит к выводу, что Республика Алтай относится к числу районов с особыми климатическими условиями, потому размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с последующим начислением на эту сумму районного коэффициента.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым договором признается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации в обязанности работодателя в числе иных входит обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» является юридическим лицом, пользуется всеми правами и выполняет обязанности, связанные с этим статусом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет в финансовом управлении муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай и органа территориального казначейства Российской Федерации, использует в соответствии с Уставом финансовые и материальные средства, имеет печать установленного образца, фирменные бланки другие атрибуты юридического лица. Учреждение имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В структуру учреждения входит филиал детский сад «Тополек» (п.п. 1.4, 3.1, 3.2 Устава).

Учреждение возглавляет прошедший соответствующую аттестацию директор, который руководит деятельностью учреждения на основе единоначалия и несет персональную ответственность за ее результаты. Директор назначается на должность Управлением образования с согласия Учредителя. Директор, в числе прочих, имеет право без доверенности действовать от имени Учреждения во всех организациях, представлять его интересы, заключать договоры и соглашения, в том числе трудовые, выдавать доверенности; утверждать локальные акты, планы работы учреждения, структуру управления деятельностью Учреждения, штатное расписание, графики работы, расписание занятий Учреждения, производить прием и увольнение работников Учреждения, распределять обязанности между работниками, утверждать должностные обязанности, устанавливать заработную плату работников в зависимости от их квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы в пределах финансовых средств Учреждения, предусмотренных на оплату труда; издавать в пределах своих полномочий приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками и учащимися Учреждения (п.п. 4.69, 4.70, 4.72 Устава).

Таким образом, МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» по отношению к истцам является работодателем и в силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации как самостоятельное юридическое лицо несет обязательства перед своими работниками.

Установив нарушение трудовых прав истца со стороны ответчика, выразившееся в неправильном начислении заработной платы истцам, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах Тимина В.К., Ромашихиной Л.С., Доровских А.Е., Болтовской Н.П., Юрьевой Н.В., Кудрявцевой А.В., Нохриной З.М., Головиной Г.Б., Понамарева А.В., Казанцева С.В. к МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» об обязании произвести начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, удовлетворить в полном объеме.

Обязать МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, произвести начисление и выплату заработной Тимину В.К., Ромашихиной Л.С., Доровских А.Е., Болтовской Н.П., Юрьевой Н.В., Кудрявцевой А.В., Нохриной З.М., Головиной Г.Б., Понамареву А.В., Казанцева С.В. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без учета районного коэффициента в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Судья      С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.