Решение по делу № А17-3500/2011 от 29.08.2011

                                       Арбитражный суд Ивановской области

153022 г.Иваново, ул. Б.Хмельницкого, 59б

тел., факс (4932) 42-96-65

E-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                  Дело №А17-3500/2011

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2011 года

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2011 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Е. А., 

рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению

Прокурора Ленинского района города Иваново

о привлечении предпринимателя Джишкариани Тамару Джарназиевну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Шугаева М.М. по служебному удостоверению,

 установил:

         Прокурор Ленинского района города Иваново (далее заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Джишкариани Тамару Джарназиевну по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленный в ходе  проверки факт  нарушения   предпринимателем  Джишкариани Т.Д. условий лицензирования при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек,  что послужило основанием для вынесения Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2011 года.

Предприниматель Джишкариани Т.Д., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в  суд не явилась, отзыв не представила.  

 В соответствии со статьей 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие   предпринимателя.

 Заслушав представителя заявителя и изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

 Джишкариани Т.Д. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304370631500099. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 - № 413735, действующая до 17.11.2014 года. В числе автомобилей,  заявленных предпринимателем в рамках  лицензируемого вида деятельности, указан автобус «Сетра» гос. № Н1380К37.

06 июля 2011 года Прокуратурой Ленинского района города Иваново   совместно со специалистами УГАДН по Ивановской области, ОГИБДД УВД по г. Иваново был проверен принадлежащий предпринимателю  автобус «Сетра» с гос. № Н1380К37, осуществляющий перевозку 13 человек по маршруту № 919 Шуя-Москва.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения условий лицензирования при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом:

– в нарушение требований пунктов 29, 32, 33, 37  Правил  перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 112 от 14.02.2009 года, автотранспортное средство не оборудовано указателями маршрута регулярных перевозок на правой стороне кузова по ходу транспортного средства и на заднем окне транспортного средства; внутри транспортного средства отсутствуют информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, отсутствуют правила пользования автобусом или выписка из таких правил;

- в нарушение требований пункта 3.1 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 года, пункта 2.5.4 приказа Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994 года, подпункта «б» пункта 5 Постановления Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 года, пункта 11 Основных положений Правил дорожного движения РФ, пункта 5.5 Перечня неисправностей Правил дорожного движения РФ допущена эксплуатация автобуса, на задней оси которого установлены шины с различными рисунками протектора.

 По данным фактам прокурором в отношении предпринимателя Джишкариани Т.Д. 19.07.2011 года было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании данного Постановления и других материалов дела Прокурор обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Джишкариани Т.Д. к административной ответственности по частьи 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

  В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

         Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон № 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Статья 2 Закона N 128-ФЗ определяет, что лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпунктов «а», «б» и «в» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г.  № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:  наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктами 29, 32, 33,  37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 112 от 14.02.2009 года, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, на заднем окне транспортного средства. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок. Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.

Материалами дела установлено, что автобус «Сетра» с гос. № Н1380К37, используемый предпринимателем Джишкариани Т.Д. для регулярных перевозок пассажиров и багажа, не оборудован указателями маршрута регулярных перевозок на правой стороне кузова по ходу транспортного средства и на заднем окне транспортного средства, внутри транспортного средства отсутствуют информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, отсутствуют правила пользования автобусом или выписка из таких правил.

Приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.1997 года утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, в соответствии с пунктом 3.1. которого, техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения.

   Согласно пункту 2.5.4 Приказа Министерства транспорта РФ № 15 от  30.03.1994 года «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.

Согласно Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств  (пункт 11).

Указанный Перечень устанавливает запрет на эксплуатацию автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, в том числе, если на одну ось транспортного средства установлены шины различных размеров, конструкций (радиальной, диагональной, камерной, бескамерной), моделей, с различными рисунками протектора, ошипованные и неошипованные, морозостойкие и неморозостойкие, новые и восстановленные.

Из материалов дела следует, что техническое состояние автобуса   «Сетра» с гос. № Н1380К37, эксплуатируемого предпринимателем, не отвечает требованиям безопасности движения, а именно: на задней оси установлены шины с различными рисунками протектора.

  Факты выявленных нарушений подтверждаются  информацией от 06.07.2011, года, рапортом от 06.07.2011 года,   Постановлением Прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2011 года и приложенными к нему  документами.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предпринимателем допущены указанные нарушения условий осуществления лицензируемой деятельности.

Субъектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности, предприниматель сознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Таким образом, деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.

         На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При назначении административного наказания, суд, в порядке статей 4.1, 4.3 КоАП РФ, принимает во внимание наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность: решением Арбитражного суда Ивановской области от 15.12.2010 года по делу № А17-5803/2010 предприниматель Джишкариани Т.Д. уже привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, по которому не истек годичный срок. Учитывая изложенное  суд считает необходимым определить размер административного штрафа в максимальном размере,  предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - 4 000  руб.

Руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования Прокурора Ленинского района города Иваново удовлетворить.

2. Привлечь предпринимателя Джишкариани Тамару Джарназиевну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 4000 руб.

3. Взыскать с предпринимателя Джишкариани Тамары Джарназиевны (02.06.1969 года рождения, место рождения - Грузинская ССР, Хобский район, с. Ахали Хибула, адрес места жительства: Ивановская область, г. Шуя, ул. Кооперативная, д. 14, кв. 54; почтовый адрес: Ивановская область, г. Шуя, ул. 2-я Московская, д. 27,  ОГРН 304370631500099) административный  штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (ИФНС России по г. Иваново)

ИНН 3728012590

КПП: 370201001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново

БИК: 042406001

ОКАТО: 24401000000

Счет: 40101810700000010001

КБК: 18211603030010000140

Наименование платежа: штраф по решению суда.

            4.   Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом.

                 Судья                                                                            Калиничева М.С.