Решение по делу № 2-153/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-153/2016

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

5 февраля 2016 года город Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Стрюковой Е.С.,

при секретаре Шестаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ткачевой ** к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в * районе Архангельской области об обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа,

установил:

Ткачева ** обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа.

В обоснование заявленных требований указано, что ** года Ткачева ** обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении материнским (семейным) капиталом на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с кредитным потребительским кооперативом. При обращении с данным заявлением представлены необходимые для этого документы. *** года ответчик отказал в удовлетворении ее заявления, руководствуясь формальным исполнением положений законодательства, указав на несоответствие организационно-правовой формы юридического лица, с которым заключен договор займа, установленным требованиям. При этом ответчиком не принято во внимание, что денежные средства получены непосредственно для улучшения жилищных условий. Позиция ответчика не соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ.

Истец Ткачева ** в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Ткачевой ** Ткачев В.В заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в * районе Архангельской области ***. исковые требования не признал. Пояснил, что исходя из толкования федеральных законов № 190-ФЗ и № 353-ФЗ, кредитные потребительские кооперативы не вправе предоставлять своим членам займы, исполнение которых обеспечено ипотекой. Заключенная истцом сделка обеспечена ипотекой, следовательно, займодавец не соответствует требованиям п.7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ.

Представитель третьего лица КПК «**» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в дополнение к основным мерам социальной защиты, установил меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения, связанные с учетом особой социальной роли материнства в обществе предусматривает приоритетное право женщин на их получение.

Из преамбулы указанного закона следует, что данным законом устанавливаются дополнительные меры государственной поддержки семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства (ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ).

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила), устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского капитала с целью улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области от 27 июня 2014 года № 148 Ткачевой ** выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 429408 рублей 50 копеек.

21 октября 2015 года истцом заключены договор купли-продажи квартиры и договор ипотечного займа в целях частичной уплаты цены договора.

Как следует из заключенного КПК «**» и Ткачевой ** договора ипотечного займа №***, истцу предоставлен целевой заем на приобретение жилой недвижимости в сумме * рублей (денежные средства выдаются для приобретения двухкомнатной квартиры общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: Архангельская область, город *, ул. *, д. *, кв.*, кадастровый номер **).

Платежными поручениями № * от *** года, № * от *** года КПК «**» осуществило перевод денежных средств по заявлениям Ткачевой ** от *** года и от *** года в сумме * рублей и * рублей.

В соответствии с заключенным *** года договором купли-продажи двухкомнатной квартиры по адресу: Архангельская область, город Вельск, ул. *, д. *, кв.* расчет между сторонами производится следующим образом: * рублей передаются продавцам за счет собственных средств покупателя в день подписания договора, а * рублей - за счет заемных средств займодавца КПК «**» (* рублей - в день подписания договора, * рублей - в течение шести рабочих дней с момента предоставления займодавцу документов, свидетельствующих о государственной регистрации права собственности покупателя на двухкомнатную квартиру. Заемные денежные средства перечисляются безналичным путем.

Согласно распискам от *** года и *** года продавцы квартиры ******. получили от Ткачевой ** денежные средства по * рублей и * рублей каждый.

Свидетельством о государственной регистрации права от *** года, а также выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждено, что правообладателем квартиры площадью ** кв.м. с кадастровым номером ***, расположенной по адресу: Архангельская область, город *, ул. *, д. ** кв.* является Ткачева ** (ограничение (обременение) права – ипотека в пользу Кредитного потребительского кооператива «**».

*** года Ткачева ** обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, просила направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий (погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам выносится решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

*** года Ткачевой ** в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату серии *** № *, выданному *** года ГУ-УПФ РФ в * районе Архангельской области на имя Ткачевой ** на погашение долга по договору ипотечного займа от *** года, заключенному с КПК «**» принято на себя обязательство оформить квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, город *, ул. *, в общую долевую собственность Ткачевой **, ее супруга и детей.

Актом обследования жилого помещения от *** года, составленному главным специалистом отдела опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» *** подтверждено, что сделка по приобретению квартиры, расположенной по адресу: Архангельская область, город *, ул. *, д. *, кв. *, не противоречит интересам несовершеннолетних.

По результатам рассмотрения заявления, приложенных к нему документов и ответов на запросы ответчика, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области от *** года № * Ткачевой ** в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в виде погашения основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья в сумме * рублей было отказано в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ (несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение жилого помещения, требованиям ч.7 ст. 10: организацией – кредитным потребительским кооперативом предоставлен займ, обязательства по которому обеспечены ипотекой).

В подп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (п.4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ).

Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией (ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» п. 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в том числе: в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Согласно ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц КПК «**» имеет организационно-правовую форму – кредитные потребительские кооперативы граждан, дата регистрации юридического лица - 15 декабря 2010 года.

В соответствии с Уставом КПК «**» юридическое лицо осуществляет свою деятельность, в том числе, на основании Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кредитного кооператива (пайщиком). Кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» указанный нормативный акт не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Вместе с тем, ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» предоставляет осуществляющим на основании нормативного акта деятельность юридическим лицам право заключать договоры не только потребительского займа. В связи с этим КПК «**» имел право заключить договор ипотечного займа. Займодавец осуществляет деятельность более 3 лет.

Кроме того, в случае наличия вывода о несоответствии займодавца п.3 ч.7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ, КПК «**» удовлетворял бы требованиям п.4 той же части статьи, так как исполнение обязательства истца по договору займа обеспечено ипотекой.

Таким образом, КПК «**» соответствует установленным ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» требованиям.

Согласно представленным доказательствам полученные от КПК «**» денежные средства были перечислены в безналичном порядке.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о соответствии представленных истцом документов требованиям Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и отсутствии оснований для отказа в распоряжении средствами материнского капитала.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные Ткачевой ** исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию * рублей в счет уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Ткачевой *** к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в * районе Архангельской области об обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в * районе Архангельской области направить средства материнского (семейного) капитала Ткачевой * * в сумме * рублей на погашение задолженности по договору ипотечного займа №** от *** года, заключенному между Кредитным потребительским кооперативом «**» и Ткачевой * *, по реквизитам, указанным в заявлении о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от *** года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ** районе Архангельской области в пользу Ткачевой *** ** рублей в счет возврата государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Е.С. Стрюкова