Решение по делу № А49-8581/2009 от 12.11.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Пенза                     Дело № А49-8581/2009

12 ноября 2009 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.И.Учаевойпри ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Мусатовой,                  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области (440039, г.Пенза, ул.Коммунистическая, 34) к индивидуальному предпринимателю Трегулову Наилю Шавкятовичу (440600, г.Пенза, ул.Антонова, 14 общ.) о взыскании 386 руб. 40 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ведущего специалиста-эксперта юридического отдела Васиной Е.Ю. (доверенность от 10.08.2009 г. №01/12),

от ответчика – не явились,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Трегулову Наилю Шавкятовичу о взыскании штрафа в сумме                                  386 руб. 40 коп. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на Федеральный Закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и решение № 504 от 06.05.2009 г. о привлечении предпринимателя к ответственности.

Кроме того, Управлением представлена выписка из ЕГРЮЛ, из которой следует, что все районные управления Пенсионного фонда г.Пензы, реорганизовались путем слияния в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области является правопреемником ГУ УПФ РФ по Железнодорожному району г.Пензы. Данная выписка представлена в качестве доказательства соблюдения процедуры привлечения к ответственности и досудебного урегулирования спора.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания           извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

На основании части 3 статьи 156, статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся в нем материалам в отсутствие ответчика.

Представитель ГУ-УПФ РФ заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, указывая, что до настоящего времени задолженность по штрафу не уплачена.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Трегулов Наиль Шавкятович, 26.04.1974 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Пензы за основным государственным регистрационным номером 304583408600034.

Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка предпринимателя по вопросам своевременности представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. В результате камеральной проверки установлено, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предпринимателем к 01.03.2009 не представлены сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2008 год, о чем составлен акт №383 от 10.04.2009.

Решением руководителя Учреждения № 504 от 06.05.09 предприниматель привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 386 руб. 40 коп.

Вышеуказанное решение было направлено ответчику вместе с требованием №3095 от              06 мая 2009 г. об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 26 мая 2009 года. В указанный срок сумма штрафа не поступила на расчетный счет заявителя, в связи с чем заявитель просит взыскать штраф в судебном порядке.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В силу положений абзацев 4, 5 статьи 1 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) индивидуальные предприниматели, не осуществляющие прием на работу по трудовому договору и не заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, являются застрахованными лицами и относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность, в том числе для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в виде взыскания финансовых санкций в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в неисполнении страхователем или физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в установленные сроки обязанности по представлению сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо в представлении неполных и (или) недостоверных сведений.

В рассматриваемом случае Предприниматель является застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. В качестве объективной стороны правонарушения данному лицу вменено непредставление до 01.03.09 сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 11 Закона № 127-ФЗ.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность для страхователей и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о страховых взносах и страховом стаже. При этом сведения, представляемые страхователями, определены в пункте 2 данной статьи, а лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, - в пункте 5 названной нормы.

В силу пункта 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Кроме этого, перечисленные сведения  представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, перечисленные выше сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету в отношении самих себя предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Между тем данная обязанность не обусловлена каким-либо сроком.

Ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения на застрахованных лиц установлена только для страхователей (пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ). Однако указанный срок не предусмотрен для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Поскольку Законом № 27-ФЗ для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, не установлен срок представления сведений, необходимых для персонифицированного учета, то основания для взыскания с Предпринимателя штрафа отсутствуют.

Аналогичная правовая позиция изложена ВАС РФ в постановлении от 15.09.09 № 7802/09, размещенном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 23.10.09.

Со дня размещения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное Постановление, для арбитражных судов считается определенной (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.09 № 62).

При изложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области в удовлетворении заявленных требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня принятии решения в Одиннадцатый апелляционный суд г. Самары.

Судья                                                                                                                                   Н.И. УЧАЕВА