Решение по делу № А71-8956/2010 от 02.09.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ижевск                                                                     Дело №  А71-8956/2010

«02» сентября 2010г.                                                                            А24

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2010г.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2010г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики

в составе судьи  М.Н.Кудрявцева

при ведении судьей протокола судебного заседания М.Н.Кудрявцевым

рассмотрел в открытом судебном  заседании  дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском  районе Удмуртской Республики, с.Завьялово

к индивидуальному предпринимателю  Иванову Дмитрию Владимировичу, с.Завьялово

о взыскании 10 000 руб. штрафа.

В судебном заседании присутствовали:

от заявителя – старший специалист Дмитриева М.А. по доверенности  №10 от 12.07.2010г.

от ответчика – не явился, надлежащим образом извещен (уведомление №272827);

                                                 УСТАНОВИЛ:

         Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в Завьяловском районе Удмуртской Республики  обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя  Иванова Дмитрия Владимировича 10 000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ответчик  в судебное  заседание  не  явился. На основании ст.ст. 156, 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

       17 февраля 2010г. предприниматель Иванов Д.В. обратился  в Управление ПФ РФ (государственное учреждение)  в Завьяловском районе УР с заявлением о регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в связи с чем, Управлением пенсионного фонда была проведена проверка предпринимателя Иванова Д.В. по вопросам соблюдения срока регистрации в Управлении, установленного ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации».

  В ходе проверки было установлено, что 07 июля 2009г. предпринимателем Ивановым Д.В.был заключен трудовой договор с наемным работником Ивановой А.В. С заявлением в Управление Пенсионного Фонда о регистрации в качестве страхователя предприниматель Иванов Д.В. обратился только  17 февраля 2010г.

По результатам проверки Управлением составлен акт  №2 от 17.02.2010г. и вынесено решение  №1 от 25.03.2010г., в соответствии с которым предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», в виде взыскания штрафа в сумме 10 000 руб.

        В адрес предпринимателя  Иванова Д.В. заявителем было направлено Требование об уплате штрафа №1 по состоянию на 25.03.2010г.

Неуплата ответчиком штрафа в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению,  исходя из следующего. 

Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 167- ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», (далее –Закон  №167-ФЗ) предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, обязаны зарегистрироваться в территориальных органах страховщика по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30-ти дней со дня заключения соответствующих договоров.

Согласно статье 6 Закона №167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет ПФ РФ, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе ПФ РФ и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам. В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 27 Закона №167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 данного Федерального закона срока регистрации в органе ПФ РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 руб.

Судом установлено,  что предпринимателем  Ивановым Д.В. был заключен договор с наемным работником Ивановой А.В. 07.07.2009г. Факт заключения предпринимателем трудового договора с наемным работником является основанием для регистрации в Управлении ПФР. Предприниматель обратился в Фонд с заявлением о регистрации его в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, 17.02.2010г., то есть с просрочкой более 90 дней.  Таким образом, факт совершения ответчиком правонарушения  и его вина подтверждены материалами дела. Ответчик обоснованно привлечен к ответственности.

        При рассмотрении дела суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения.

В силу абзаца 3 ст. 2 Федерального закона № 167- ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

К правоотношениям по контролю за уплатой страховых взносов применимы положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Согласно статье 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных нормами главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств приведен в пункте 1 статьи 112 НК РФ, однако он не носит исчерпывающего характера.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ указано, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются в том числе иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В силу пункта 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 12.05.1998г. за №14-П, наказание (мера) взыскания должно быть применимо с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния. Непринятие во внимание изложенных требований нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуальности и соразмерности.

При вынесении решения заявителем не учтены конституционные принципы соблюдения разумного баланса частного и публичного интереса, справедливости и дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о наличии смягчающих  ответственность обстоятельств, а именно: самостоятельное выявление и исправление допущенного нарушения путем подачи заявления на регистрацию в качестве страхователя, имеющего наемного работника в количестве 1 человека;  отсутствие ранее нарушений и своевременную уплату страховых взносов; отсутствие ущерба бюджета ввиду допущенного нарушения.

Исходя из изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению в сумме 2 000 руб. на основании ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».  В остальной  части  требования заявителя  удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 Налогового кодекса РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально  размеру  удовлетворенных  требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

         1. Взыскать с индивидуального предпринимателя  Иванова Дмитрия Владимировича, 03.12.1973 года рождения, уроженца Удмуртской Республки, с.Завьялово, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, с.Завьялово, ул.Северная, д.9, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 309184111700047:

         1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2 000 руб. штрафа;

         1.2. в доход федерального бюджета 400 руб. 00 коп. государственной пошлины.

         2.   В удовлетворении остальной части заявления отказать.

    3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                 М.Н.Кудрявцев