Решение по делу № 2-284/2015 от 30.01.2015

Дело №2-284/2015г.

Решение

Именем Российской Федерации

г.Суздаль       07 апреля 2015 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего Кондратьевой О.А.,

с участием помощника Суздальского межрайонного прокурора Кирьяновой А.С.,

при секретаре Смирновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Новоалександровское» об обязании в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в суда в законную силу привести деятельность по водопользованию в соответствие с действующим законодательством: организовать зоны санитарной охраны артезианских скважин, согласовать с органом местного самоуправления в установленном законом порядке предоставление и использование водного объекта (<...>) для сброса сточных вод с очистных сооружений,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКУ «Новоалександровское» об обязании в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в суда в законную силу привести деятельность по водопользованию в соответствие с действующим законодательством: организовать зоны санитарной охраны артезианских скважин, согласовать с органом местного самоуправления в установленном законом порядке предоставление и использование водного объекта (<...>) для сброса сточных вод с очистных сооружений, в обоснование указав следующее. Межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о водопользовании в деятельности МКУ «Новоалександровское». Установлено, что ответчику в соответствии с договором от ***. во временное владение и пользование для организации подачи коммунальных ресурсов- питьевой воды переданы водозаборные сооружения и *** артезианские скважины, расположенные в <...> Новоалександровского сельского поселения: артезианская скважина ###- <...>, участок водозабора в ***. западнее станции обезжелезивания, артезианская скважина ###- <...>, участок водозабора в ***. северо- западнее от станции обезжелезивания, артезианская скважина ###- <...>, севернее станции обезжелезивания, артезианская скважина ###- <...>, северная окраина водозабора. Данные скважины используются МКУ «Новоалександровское» для организации питьевого обеспечения населения муниципального образования Новоалександровское сельское поселение, что подтверждается платежными поручениями по перечислению денежных средств на расчетные счета МКУ «Новоалександровское» за оказание коммунальных услуг населению, расчетом норм водоотведения и водопотребления. Данные скважины обеспечивают водоснабжение населения муниципального образования в отсутствие проектов зон санитарной охраны, что может привести к вредному воздействию факторов среды обитания на человека. Также в ходе проверки прокуратурой было установлено, что муниципальным образованием в соответствии с договором от ***. во временное владение и пользование переданы очистные сооружения, расположенные на ул.Студенческая <...> Суздальского района, эксплуатирующиеся ответчиком в целях оказания услуг по водоотведению на территории поселения. Очищенные сточные воды сбрасываются в <...>. При этом было установлено, что в нарушение требований законодательства МКУ «Новоалександровское» осуществляет самовольное занятие водного объекта путем осуществления сброса в него хозяйственно-бытовых стоков в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование и разрешения органа исполнительной власти. Несоблюдение законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия, а также природоохранного законодательства населения влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия обитания и жизнедеятельности, что явилось основанием к обращению в суд с данным иском в порядке реализации предоставленных ч.1 статьи 45 ГПК РФ прав.

Помощник Суздальского межрайонного прокурора Кирьянова А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МКУ «Новоалександровское» Евтюнина Ю.А., представитель третьего лица администрации муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Молодинская М.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав, что полномочия по водоснабжению перешли к администрации Суздальского района, в связи с чем у МКУ отсутствуют полномочия по осуществлению обязанностей, заявленных прокурором.

Представитель третьего лица муниципального образования Суздальский район Владимирской области Федулова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что спорные скважины включены в перечень имущества, принимаемого из собственности муниципального образования Новоалександровское сельское поселение в собственность муниципального образования Суздальский район в соответствии с решением Совета народных депутатов Суздальского района от ***. ###.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что на основании договора ### безвозмездного пользования имуществом от ***. администрация муниципального образования Новоалександровское сельское поселение передала МКУ «Новоалександровское» во временное владение и пользование скважины, указанные Суздальским межрайонным прокурором (***).

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права от ***. муниципальное образование «Новоалександровское» является собственником: артскважины *** (скважина на воду), местонахождение: <...>, местонахождение: <...> (***).

Установлено, что МКУ «Новоалександровское» оказывает услуги по организации предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде, осуществляя водоснабжение на территории муниципального образования Новоалександровское сельское поселение с использованием указанных скважин (***)

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции закона, действовавшей до 09.01.2015 года) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения водоотведения на соответствующих территориях относились: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции закона, действовавшей до 01.01.2015 года) к вопросам местного значения поселения относилась организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в предела полномочий, установленных законодательством России.

Исходя из приведенных установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, ответчик муниципальное казенное учреждение «Новоалександровское» осуществляло владение и пользование имуществом, являвшимся муниципальной собственностью учредителя- муниципального образования Новоалександровское сельское поселение, с целью использования в хозяйственной деятельности, связанной с подачей коммунальных ресурсов- питьевой воды и оказания услуг водоотведения на территории Новоалександровское сельское поселение (п.1.4 договора ### от ***.).

Между тем, в соответствии с редакцией приведенного ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действующей с 01.01.2015г., муниципальное образование сельское поселение с указной даты не обладает полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории.

По сообщению администрации Суздальского района в связи с изменениями от 01.01.2015г. ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» идет процесс передачи имущества из муниципальной собственности МО Новоалександровское сельское поселение в собственность муниципального образования Суздальский район (***).

По п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией России и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Исходя из приведенных норм, поскольку водоснабжение и водоотведение не относятся к вопросам местного значения муниципального образования Новоалександровское сельское поселение, имущество, относящееся к данной деятельности в силу изменений законодательства передается в собственность муниципального образования Суздальский район, у суда отсутствуют правовые основания к возложению на МКУ «Новоалександровское» обязанностей, заявленных Суздальским межрайонным прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Новоалександровское» об обязании в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в суда в законную силу привести деятельность по водопользованию в соответствие с действующим законодательством: организовать зоны санитарной охраны артезианских скважин, согласовать с органом местного самоуправления в установленном законом порядке предоставление и использование водного объекта (<...>) для сброса сточных вод с очистных сооружений- отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий      О.А.Кондратьева