Решение по делу № 33-618/2015 от 24.06.2015

Председательствующий – Кыдыев А.В.                                                 №33-618

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июля 2015 года                                                                           с. Усть-Кан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Сарбашева В.Б.,

судей – Шинжиной С.А., Черткова С.Н.,

при секретаре – Володиной Е.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы Шашикманского сельского поселения Ачимова ФИО9, представителя Шашикманского сельского поселения Ямангуловой ФИО10 на решение Онгудайского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым

отказано в удовлетворении исковых требований администрации МО «Шашикманское сельское поселение» об освобождении сельской администрации Шашикманского сельского поселения от исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя Онгудайского РОСП по РА ФИО5 от <дата> № №.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО «Шашикманское сельское поселение» обратилась в суд с иском к Онгудайскому районному отделу судебных приставов УФССП России по РА об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Требование мотивировала тем, что решением Онгудайского районного суда от <дата> на администрацию Шашикманского сельского поселения возложена обязанность провести инвентаризацию выбросов и инвентаризацию отходов образующихся в результате деятельности организации; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать проекты нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до <дата> года. Определениями Онгудайского районного суда администрации сельского поселения были предоставлены отсрочки исполнения решения суда до <дата> года, а затем до <дата> года. <дата> судебным приставом-исполнителем Онгудайского РОСП вынесено постановление о взыскании с сельской администрации Шашикманского сельского поселения исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Решение суда не исполнялось в связи с тем, что ЗАО «Федеральный центр благоустройства и обращения с отходами» вовремя не исполнило договорные отношения по разработке проектов нормативов предельно допустимых выбросов (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также с финансовым состоянием муниципального образования. В связи с чем, просит освободить администрацию сельского поселения от исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя Онгудайского РОСП по РА ФИО5 от <дата> года, в размере <данные изъяты> рублей.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласились глава Шашикманского сельского поселения Ачимов А.Я., представитель Шашикманского сельского поселения Ямангулова В.Я., в апелляционной жалобе просят решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывают, что 29-30 мая 2014 года на территории Онгудайского района произошло чрезвычайное стихийное бедствие-наводнение. Все силы и средства администрации поселения были направлены на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации. Тем не менее, администрацией поселения работа по исполнению решения суда проводилась. <дата> был заключен договор возмездного оказания услуг № с ЦБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» на выдачу санитарно-эпидемиологического заключения. Предоставлялись все необходимые материалы для проекта нормативов предельно допустимых выбросов (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Кроме того, в апелляционной жалобе указывают на то, что бюджетные ассигнования и межбюджетные трансферты на оплату исполнительского сбора не выделяются, поэтому его исполнение крайне затруднительно.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Шашикманского сельского поселения ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительный сбор устанавливается для должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 вышеназванного Закона № 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, которая устанавливает, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается виновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела, решением Онгудайского районного суда Республики Алтай от <дата> исковые требования заместителя прокурора Онгудайского района Республики Алтай удовлетворены. На администрацию муниципального образования «Шашикманское сельское поселение» возложена обязанность в срок четыре месяца с даты вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию выбросов и инвентаризацию отходов, образующихся в результате деятельности организации; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать проекты нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Решение суда вступило в законную силу <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем Онгудайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа, выданного Онгудайским районным судом РА, в отношении администрации МО «Шашикманское сельское поселение». В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

<дата> администрация МО «Шашикманское сельское поселение» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от <дата> года. Определением Онгудайского районного суда от <дата> администрации МО «Шашикманское сельское поселение» предоставлена отсрочка исполнения решения Онгудайского районного суда от <дата> на срок до <дата> включительно.

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, <дата> судебным приставом-исполнителем Онгудайского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Шашикманское сельское поселение» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Онгудайского районного суда от <дата> администрации МО «Шашикманское сельское поселение» предоставлена отсрочка исполнения решения Онгудайского районного суда от <дата> на срок до <дата> включительно.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации МО «Шашикманское сельское поселение», суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве", исходил из того, что требование исполнительного документа в установленный срок должником не исполнено, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств наличия уважительных причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа, наличия чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, указанных в п. 3 ст. 401 ГК РФ, не представлено, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку истцом не представлены доказательства в подтверждение того, что реальная возможность исполнить в установленные сроки исполнительный документ у администрации отсутствовала, а представленные доказательства не свидетельствуют о том, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы жалобы на отсутствие денежных средств в бюджете сельского поселения, не выделение бюджетных ассигнований на оплату исполнительского сбора, а также что, все силы и средства администрации сельского поселения были направлены на ликвидацию последствий наводнения, не могут свидетельствовать о наличии уважительных причин, с которыми закон связывает невозможность исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, поэтому не исключают виновность должника в неисполнения требований исполнительного документа, и не могут служить основанием освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Онгудайского районного суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Шашикманского сельского поселения Ачимова ФИО11, представителя Шашикманского сельского поселения Ямангуловой ФИО12 – без удовлетворения.

Председательствующий                                   В.Б. Сарбашев

Судьи                                     С.А. Шинжина

С.Н. Чертков