Решение по делу № 2-3067/2015 от 30.03.2015

Дело №3067/15

Мотивированное решение

изготовлено 10.06.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2015 года Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре М.С.Кузевановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ефремова В.И. о признании незаконным ответа Военной прокуратуры Тихоокеанского флота, возложении обязанности дать ответ по существу,

У С Т А Н О В И Л:

Ефремов В.И. обратился в суд с указанным заявлением в обоснование требований указав, что дата он направил заявление в ФСБ РФ, Генеральную прокуратуру РФ и Главную военную прокуратуру РФ в котором просил ФСБ РФ истребовать из Управления ФСБ РФ по Приморскому краю (далее по тексту УФСБ РФ по ПК) архивное уголовное дело № в 3-х томах на предмет изыскания в нем ограничения на доступ ко всем архивным документам данного дела, обязать Управление ФСБ РФ по Приморскому краю предоставить ему для изучения в полном объеме уголовное дело №, возбужденное в отношении его деда –Ш и иных лиц без ограничений; Генеральную прокуратуру РФ и Главную военную прокуратуру РФ проконтролировать действия службы ФСБ РФ и УФСБ РФ по ПК по предоставлению для изучения заявителем материалов уголовного дела № в полном объеме. Поскольку в установленные сроки ответ на обращение от дата заявителем не был получен, дата Ефремов В.И. направил заявление в Генеральную прокуратуру РФ и Главную военную прокуратуру РФ с требованием предоставить ответ на заявление от дата. и сообщить о принятых мерах. На указанное обращение заявителю был дан ответ за подписью врио начальника отдела надзора за исполнением законов органами федеральной безопасности военной прокуратуры Тихоокеанского флота С №№ от дата. с которым Ефремов В.И. не согласен, поскольку, по его мнению, ответ является формальным и дан не по существу его заявления. Считает, что ссылки в ответе от дата. на положения ст.23, 24 Конституции РФ, ст.25 ФЗ «Об архивном деле», ст.ст.5,9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не могут служить основанием для отказа в предоставлении УФСБ РФ по ПК для изучения в полном объеме архивных документов уголовного дела №. Указывает на то что, органами не предоставлено доказательств того, что материалы уголовного дела содержат сведения о какой-либо личной, семейной тайны и частной жизни. Вместе с тем, ограничение на доступ к архивным документам, содержащий сведения о личной и семейной тайне гражданина, устанавливаются на срок 75 лет со дня их издания, однако уголовное дело № было окончено <...> лет назад. Таким образом, Ефремов В.И. считает, что нет оснований для ограничения заявителя в ознакомлении с материалами уголовного дела № в полном объеме. Отказ в предоставлении для изучения материалов архивного уголовного дела № в полном объеме, нарушает его право на доступ к информации, гарантированное Конституцией РФ. В связи с чем, заявитель просит признать незаконным ответ военной прокуратуры Тихоокеанского флота от дата. № за подписью С Обязать военную прокуратуру Тихоокеанского флота предоставить ответ по существу на его письменное обращение от дата

В судебном заседании Ефремов В.И. настаивал на удовлетворении заявления.

Военный прокурор отдела надзора военной прокуратуры Тихоокеанского флота Серёгин В.И. возражал против удовлетворения заявления, представил письменные возражения, указал на то, что в прокуратуру поступило два заявления Ефремова В.И. от дата и дата., на оба заявления были даны ответы. Материалы архивного уголовного дела № содержат информацию о персональных данных иных лиц, в связи с чем доступ к ознакомлению с материалами дела в полном объеме нарушит права третьих лиц. Ефремов В.И. не ограничен в части ознакомления с материалами дела, касающимися его родственника.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ф показала, что она является сотрудником УФСБ РФ по ПК. По материалам архивного уголовного дела № проходит 19 человек, в числе которых проходят репрессированные лица. Родственник Ефремова В.И.- Ш осужден за убийство. Заявителю была предоставлена возможность ознакомиться с фрагментами уголовного дела, касающимися его родственника. Обработка персональных данных возможна только с согласия субъекта персональных данных либо его наследника. Был произведен поиск родственников всех проходивших по делу лиц. Б дочь одного из лиц проходивших по данному уголовному делу, возражает против того, чтобы третьи лица знакомились с материалами дела, где фигурирует ее отец.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.1 ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

К должностным лицам в частности относятся должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях (например в ходе проверок при осуществлении надзора за исполнением законов)

При рассмотрении дела в порядке главы 25 ГПК РФ заинтересованное лицо должно доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на заявителе лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Судом установлено, что дата. Ефремов В.И. обратился с заявлением в ФСБ РФ, Генеральную прокуратуру РФ и Главную военную прокуратуру РФ в котором просил ФСБ РФ истребовать из УФСБ РФ по ПК архивное уголовное дело № в 3-х томах на предмет изыскания в нем ограничения на доступ ко всем архивным документам данного дела, обязать Управление ФСБ РФ по Приморскому краю предоставить ему для изучения в полном объеме уголовное дело №, возбужденное в отношении его деда –Ш. и иных лиц без ограничений; Генеральную прокуратуру РФ и Главную военную прокуратуру РФ проконтролировать действия службы ФСБ РФ и УФСБ РФ по ПК по предоставлению для изучения заявителем материалов уголовного дела № в полном объеме.

дата. на указанное заявление врио военного прокурора Тихоокеанского флота Н был дан мотивированный ответ из которого следует, что в деятельности должностных лиц УФСБ РФ по ПК отсутствуют нарушения закона, ограничение права Ефремова В.И. ознакомиться с материалами уголовного дела № в полном объеме соответствуют требованиям закона.

дата. врио начальника отдела надзора за исполнением законов органами федеральной безопасности военной прокуратуры Тихоокеанского флота С был дан ответ на заявление Ефремова от дата в котором заявителю также разъяснено, что заявителю отказано в ознакомлении с материалами уголовного дела № в полном объеме, поскольку имеются соответствующие возражения родственников лиц, привлекаемых по данному делу в качестве обвиняемых, со стороны должностных лиц УФСБ РФ по ПК нарушений закона не имеется.

Судом установлено, что Ш был осужден в дата за умышленное убийство, ему назначено наказание в виде <...> лет лишения свободы.

Таким образом, Ш осужден за совершение уголовного преступления, политическим репрессиям он не подвергался, реабилитированным в установленном порядке не признавался, поэтому вопрос о возможности ознакомления с материалами уголовного дела должен разрешаться исходя из требований уголовного процессуального законодательства и Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации».

При этом не подлежат применению законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения по доступу к материалам уголовных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, в том числе Закон Российской Федерации № 1761-1 от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий».

В соответствии с ч.1 ст. 25 ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 №188 к сведениям конфиденциального характера относятся сведения составляющие тайну следствия и судопроизводства.

В силу п.2 ст. 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» материалы оконченного производством уголовного дела относятся к информации ограниченного доступа, поскольку содержат конфиденциальные сведения в отношении участников судопроизводства.

Порядок ознакомления с материалами уголовных дел устанавливается уголовным процессуальным законодательством и закрепляет право знакомиться со всеми имеющимися в деле документами только для участников уголовного судопроизводства. Исключение, обеспечивающее доступ более широкого круга лиц к оконченным уголовным и административным делам, закреплено только Законом РФ от 18.10.1991 № 1761-1 (редакция от 30 ноября 2011 года) «О реабилитации жертв политических репрессий» за лицами, подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации, либо их наследниками.

Однако заявитель к названной категории лиц не относится, следовательно на него распространяется общий порядок доступа к материалам уголовного дела.

Согласно п.1 ч.1 ст.6, п.7 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; а в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни.

При разрешении в УФСБ России по Приморскому краю обращений Ефремова В.И. установлено, что дочь Б., являющегося одним из фигурантов данного уголовного дела - Б не дает согласия на ознакомление с материалами, касающимися ее отца, что также свидетельствует о наличии у должностных лиц УФСБ РФ по ПК правовых оснований для отказа Ефремову В.И. в ознакомлении с теми материалами, которые содержат конфиденциальные сведения в отношении иных лиц.

Таким образом ограничение права заявителя знакомиться с материалами уголовного дела в полном объеме соответствует требованиям закона и не нарушает его прав, поскольку в соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, что заявителю была предоставлена возможность реализовать свое право на ознакомление с материалами уголовного дела, которые относятся к его родственнику- Ш., то есть затрагивают его права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия должностных лиц УФСБ России по Приморскому краю связанные с отказом предоставить Ефремову В.И. для изучения материалы уголовного дела № в полном объеме не противоречат закону. О чем заявителю было разъяснено в ответах от дата. за подписью врио военного прокурора Тихоокеанского флота Н и дата. за подписью врио начальника отдела надзора за исполнением законов органами федеральной безопасности военной прокуратуры Тихоокеанского флота С

Таким образом оспариваемый заявителем ответ от дата является законным и обоснованным, был дан по существу вопросов поставленных в обращении.

С учетом указанных обстоятельств имеются основания для отказа Ефремову В.И. в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Ефремова В.И. о признании незаконным ответа Военной прокуратуры Тихоокеанского флота, возложении обязанности дать ответ по существу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья                        О.О.Ясинская

Секретарь                    М.С.Кузеванова