Решение по делу № 2-3881/2014 от 23.10.2014

Дело № №

             РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Наро-Фоминск ДД.ММ.ГГГГ г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зариповой Э.Р., при секретаре Крюковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соловьева ФИО2 об оспаривании решений (действия) Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области отдела по Наро-Фоминскому району,

             УСТАНОВИЛ:

Соловьев В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области отдела по Наро-Фоминскому району (ранее Управление МОРП в Наро-Фоминском районе по Московской области), осуществивших государственную регистрацию возникновения права собственности Соловьева ФИО4 на № доли в праве на земельный участок с кадастровым № № (ранее №) произведенную по заявлению гр. Глухова ФИО3.

В частности заявитель просит признать незаконным:

-действия по осуществлению государственной регистрации наличия № доли) и возникновения (№ доли) права собственности Соловьева ЕИ. На № доли в остатках жилого дома после пожара, произведенную по заявлению Глухова В.Г.

государственную регистрацию возникновения права собственности Соловьеыва Е.И. на № доли земельного участка с кадастровым № № № (ранее МО -№), расположенного по адресу: п<адрес>

-государственную регистрацию наличия № доли) и возникновения (№) права собственности Соловьева ФИО5 на № доли в остатках жилого дома после пожара, расположенного по <адрес>

В обоснование заявления указано на то, что заявитель Соловьев В.Е. является наследником первой очереди к имуществу Соловьева Евгения Ивановича, умершего ДД.ММ.ГГГГ г. При оформлении наследства, заявителю стало известно, что № доли наследственного имущества стали принадлежать гр. Михайловой С.В. В ДД.ММ.ГГГГ г. Михайлова С.В. обратилась в Наро-Фоминский городской суд Московской области с требованием о выделении в натуре № доли в праве на земельный участок, в качестве правоустанавливающего документа прилагался договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между Соловьевым ЕИ. и Михайловой С.В. Данный договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ г. Из материалов дела правоустанавливающих документов, следует, что при жизни Соловьев Е.И. доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ г. уполномочил Аверьянова А.Н., Михайлову С.В., Глухова В.Г., принять наследство и вести наследственное дело после смерти его жены Соловьевой Зинаиды Мартыновны умершей     в ДД.ММ.ГГГГ г. Для совершения указанных действий доверил, в частности подавать заявления, зарегистрировать все необходимые права и документы в Московской областной палате. Глухов В.Г. подал заявление на государственную регистрацию № доли в праве собственности на недвижимое имущество, состоящее из земельного участка и расположенных на нем остатков жилого дома после пожара. Между тем размер доли Соловьева Е.И. в праве на наследственное имущество расположенное по <адрес> п. <адрес> составлял только № доля -это ранее возникшее право собственности Соловьева Е.И. на жилой дом по договору передачи квартир в собственность в ДД.ММ.ГГГГ г. и № доля в праве собственности на земельный участок пережившего супруга. № доля вышеуказанного недвижимого имущества наследственным не является. Поэтому заявление на государственную регистрацию № доли в составе № долей = ? +1/6 подало не уполномоченное лицо.

Также заявитель ссылается на то, что Московская областная регистрационная палата территориальным органом, осуществляющая ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним находится в г. <адрес> Следовательно, Соловьев Е.И. не уполномочивал доверенных лиц подавать заявления на государственную регистрацию в Управление МОРП в Наро-Фоминском районе. Таких данных доверенность не содержит.

В качестве неправомерных действий регистрационной службы заявитель считает, что описание недвижимого имущества, право на которое прошло государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ г. не соответствует его описанию в правоустанавливающем документе-свидетельстве о праве на наследство по закону от 14 июля 2004 г. Так, согласно свидетельства о праве на наследство по закону №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. недвижимое имущество, являющееся наследственной массой, описано как № доля жилого дома, находящегося по адресу: Московская <адрес>ранее — ГПЗ «Первомайское») <адрес>, состоящего из Лит. А-основного кирпичного строения и литеры «а»-веранды после пожара, литеры «г» и «г1» - двух сараев. В договоре передачи квартир в собственность также указан жилой дом, а не остатки после пожара.

Кроме того, по мнению заявителя, в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ Соловьев Е.И. указал, что его жена — Соловьева З.М., умерла в ДД.ММ.ГГГГ г. Однако, в нотариальных свидетельствах о праве на наследство по закону и о праве собственности пережившего супруга указано, что наследственное имущество открылось ДД.ММ.ГГГГ г. Разные даты смерти, указанные в двух нотариальных документах-доверенности и свидетельствах, приложенные к заявлению на регистрацию, должны были повлечь приостановление государственной регистрации, что не было сделано регистратором.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя приобщил к материалами дела письменные пояснения к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ г. и поддержал доводы заявления в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее — Росреестра) с заявлением не согласился, представил письменный отзыв.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя Соловьева В.Е., представителя Росреестра, приходит к следующему выводу.

На основании статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 1, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов, проверка законности сделки в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу пункта 4 данной статьи отказ в приеме документов, представленных для государственной регистрации прав, не допускается.

В соответствии со ст. 17.Закона

1. Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе. ..договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство;

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Иные необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю (пункт 5 статьи 18 Закона N 122-ФЗ).

Судом истребована копии документов, представленных на государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Московская область Наро-Фоминский район Первомайский с/о пос. Первомайское ул. Центральная д.17.

Оценив, представленные доказательства в их совокупности суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Как следует из представленных документов, Соловьев Е.И. выдал доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г. на имя, в том числе Глухова В.И., с правом принять наследство и вести наследственное дело с правом получения свидетельства о праве на наследство к имуществу, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось, оставшееся после умершей в ДД.ММ.ГГГГ г. супруги Соловьевой Зинаиды Михайловны, ….собирать, получать и подавать от имени доверителя, заявления, справки, свидетельства, удостоверения, постановления, кадастровые планы, технический паспорт, выписки и иные документы, восстанавливать правоустанавливающие документы и получать дубликаты документов во всех государственных, административных и иных органах, организациях и учреждениях, в в том числе Московской областной регистрационной плате, БТИ, комитете по земельным ресурсам и землеустройству, кадастровой палате, администрации, налоговых органах, зарегистрировать все необходимые права и документы в МОРП, с правом получения Свидетельства о государственной регистрации права и всех необходимых зарегистрированных документов, оплачивать необходимые расходы и сборы, расписываться за доверителя и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения

В соответствии со ст. 16 Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ г. № 122-ФЗ (далее — Закон) Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом,

Таким образом, Глухов В.Г. предъявил заявление и документы на регистрацию права на основании доверенности, оформленной и выданной в установленном законом порядке.

На момент обращения Глухова В.Г. в Управление МОРП в Наро-Фоминском районе, данный отдел являлся структурным подразделением Московской областной регистрационной палаты. Данный факт заявителем не оспаривается.

Согласно пункту 4 статьи 2 Закона государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено Законом.

Приказом Росрегистрации от 29.06.2005 N 85 "О принципах размещения территориальных органов Федеральной регистрационной службы" в редакции последующих приказов Росрегистрации и Росреестра (далее - Приказ):

- установлено, что территориальные органы Росреестра (приложение N 1) размещаются на территории субъектов Российской Федерации согласно принципам размещения, утвержденным Приказом;

- утверждены принципы размещения управлений Росреестра по субъекту (субъектам) Российской Федерации согласно приложениям.

Из приложений к Приказу усматривается, что территорией, на которой государственная регистрация прав осуществляется аппаратом территориального органа Росреестра, является вся территория регистрационного округа, с определением муниципальных образований, как правило, городов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, на которые распространяется юрисдикция аппарата территориального органа.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона отказ в приеме документов, представленных для государственной регистрации прав, не допускается.

Учитывая изложенное, в случае поступления в аппарат территориального органа Росреестра заявления на государственную регистрацию прав на объект недвижимого имущества, расположенный в муниципальном образовании, входящем в состав обслуживаемого им регистрационного округа, такое заявление должно быть принято. Государственная регистрация прав на основании такого заявления может быть проведена как в аппарате данного территориального органа (для чего из соответствующего обособленного отдела должен быть передан раздел ЕГРП, открытый на объект недвижимого имущества, право на который заявлено к регистрации, а также соответствующее дело правоустанавливающих документов), так и в обособленном отделе по месту расположения данного объекта недвижимого имущества (для чего заявление и приложенные к нему документы должны быть переданы в данный отдел). При этом независимо от места регистрации права на такой объект недвижимого имущества (аппарат территориального органа или обособленный отдел) документы должны быть выданы заявителю в месте их приема на государственную регистрацию, то есть в рассматриваемом случае в аппарате территориального органа, если заявителем в заявлении не указано иное ( письмо Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ г. N №)

Следовательно, предъявляя заявление и необходимые документы в орган регистрации по месту нахождения недвижимого имущества представитель Соловьева Е.И. не нарушил нормы действующего законодательства. Заявитель не представил доказательств, опровергающих данные обстоятельства.

Зявитель ссылается на то, что в Свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. недвижимое имущество описано как № доля жилого дома, а не его остатков. Однако Глухов В.Г. подал заявление на регистрацию остатков жилого дома, что не соответствует описанию недвижимого имущества в Свидетельстве о праве на наследство по закону.

В силу ст. 75 Федерального закона «"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 21.07.2014) (11 февраля 1993 г.)
«В случае смерти одного из супругов свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается нотариусом по месту открытия наследства по письменному заявлению пережившего супруга с извещением наследников, принявших наследство.

Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов может быть выдано пережившему супругу на половину общего имущества, нажитого во время брака.

По письменному заявлению наследников, принявших наследство, и с согласия пережившего супруга в свидетельстве о праве собственности может быть определена и доля умершего супруга в общем имуществе.

В качестве правоустанавливающего документа на регистрацию представлен договор дарения, заключенный между Соловьевым Е.И. и Михайловой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ г., по условиям которого Соловьев Е.И. дарит Михайловой С.В. принадлежащие ему на праве собственности № доли в праве земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым № № и размещенные на нем № доли остатков жилого дома после пожара в границах кадастрового плана земельного участка. На земельном участке расположена доля остатков жилого дома после пожара, состоящего из остатков основного кирпичного строения и остатков веранды. На указанном земельном участке также расположены два сарая, сооружения.

В соответствии с п. 1.2. договора, № доли вправе на земельный участок по адресу: <адрес> Соловьеву Е.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г., а № доля остатков жилого дома, расположенных на указанном земельном участке принадлежит Соловьеву Е.И. на основании договора передачи в собственность №№ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №№ до ДД.ММ.ГГГГ г. регистрация права проводилась на основании технического паспорта на домовладение, включающее в себя все литеры строений расположенных на данном земельном участке.

Таким образом, доверенное лицо Соловьева Е.И. на регистрацию представил технический паспорт на строение от № г. № №, что не противоречит действующему законодательству.

Суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что Глухов В.Г. не был вправе предъявлять документы на регистрацию на № доли в праве на недвижимое имущество, ввиду того, что доля Соловьева Е.И. в праве на наследство составляло лишь № долю, а № доля имущества наследственным не являлось. Как указывалось выше, на регистрацию представлен договор дарения, по условиям которого Соловьев Е.И. подарил № доли в праве на недвижимое имущество. Данный договор не оспорен, является действительным, наличие у дарителя на права собственности № доли вправе на недвижимое имущество также не оспаривается. Правоустанавливающие документы на № доли в праве Соловьева Е.И. на земельный участок и остатки жилого дома представлены.

Регистратором произведены действия по государственной регистрации права на основании документов, добытых и представленных на регистрацию на основании норм действующего законодательства. Доказательств обратному, заявителем суду не представлено.

Доводы заявителя о том, что регистратор обязан был приостановить государственную регистрацию в связи с наличием противоречий в содержании доверенности и Свидетельстве о праве на наследство по закону в отношении даты смерти Соловьевой З.М. суд считает необоснованными.

Основания для приостановления государственной регистрации приведены в ст. 19 Закона. Заявитель на эти положения не сослался. Кроме того, основным документом, в котором фиксируется смерть наследодателя является Свидетельство о смерти. Дата смерти наследодателя, указанная в Свидетельстве о праве на наследство по закону должна соответствовать дате смерти в Свидетельстве о смерти. Заявитель не оспаривает дату смерти Соловьевой З.М. указанной в Свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г. Данное Свидетельство представлено регистратору. Поскольку доверенность не является тем документом, из которого регистратор обязан получать информацию о смерти наследодателя, регистратор правомерно принял во внимание данные, содержащиеся в Свидетельстве о праве на наследство по закону, оценив их в совокупности с другими представленными на регистрацию, документами.

Необходимо отметить следующее:

В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно положений статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Суд считает, что восстановление нарушенного права заявителя в рамках главы 25 возможно лишь при наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных статьей 255 ГПК РФ, т.е. необходимо установить, чтобы оспариваемые действия не только не соответствовали закону, но и нарушали права и свободы заявителя.

Соловьев Е.И. произвел отчуждение, принадлежащего ему № доли в праве на недвижимое имущество. Данный договор не оспорен, не признан недействительным. Право собственности Соловьева Е.И. на № доли в праве на земельный участок и остатки жилого дома также не оспорено.

В данное дело заявитель не представил доказательств, соответствующих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих нарушение каких-либо принадлежащих ему прав, свобод и законных интересов либо создание препятствий к осуществлению прав и свобод, связанных именно с фактом государственной регистрации права.

На заявителя оспариваемыми действиями не были возложены какие-либо обязанности, заявитель также не является участником правоотношений по государственной регистрации права собственности на долю недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ

         РЕШИЛ:

Заявление Соловьева ФИО6 об оспаривании решений (действия) Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области отдела по Наро-Фоминскому району, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца, с даты изготовления решения в окончательной форме. Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья: Э.Р. Зарипова