Решение от 23.04.2015 по делу № 2-1199/2015 от 18.03.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2015 года                                                                                            г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Чариной Е.В.,

при секретаре Брянской В.И.,

с участием:

представителя истца Воробьева А.А. по доверенности Фоминой И.А.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1199/2015 по иску Воробьева А.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Воробьев А.А. обратился в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

    В обоснование заявленного требования сослался на то, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (далее по тексту – спорная квартира), с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по указанному адресу. Собственником данной квартиры является Российская Федерация, наймодателем - территориальное отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Желая реализовать право на приватизацию спорной квартиры, он (Воробьев А.А.) обратился с соответствующим заявлением в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, однако получил отказ со ссылкой на то, что учреждение не наделено полномочиями по передаче гражданам жилых помещений в собственность, и рекомендацию обратиться в суд с иском о признании права собственности на занимаемую квартиру.

    Просил признать за ним (Воробьевым А.А.) право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебное заседание истец Воробьев А.А. не явился, о времени и месте его проведения извещен, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности Фоминой И.А.

Представитель истца Воробьева А.А. по доверенности Фомина И.А. в судебном заседании поддержала исковое требование своего доверителя, пояснив, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Воробьеву А.А. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа начальника ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и обязании повторно рассмотреть вопрос о безвозмездной передаче ему (Воробьеву А.А.) в собственность квартиры <адрес> со ссылкой на неотнесение заявителя к категории военнослужащих, обозначенных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 года № 512. Одновременно указанным решением за Воробьевым А.А. признано право получения занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, установленном Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Указала, что ранее Воробьев А.А. в приватизации жилья не участвовал.

Представители ответчиков – Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, что подтверждается уведомлениями о вручении телеграмм, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ и учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца Воробьева А.А. и представителя Управления Росимущества в Тульской области.

Заслушав пояснения представителя истца Воробьева А.А. по доверенности Фоминой И.А., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ жилые помещения предоставляются бесплатно или за доступную цену не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого являются Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и ряд других нормативных правовых актов, которые устанавливают конкретные формы реализации таких гарантий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

В судебном заседании установлено, что Воробьев А.А. является военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации, первый контракт о прохождении военной службы заключен им ДД.ММ.ГГГГ года.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время государственный сертификат и ссуду на индивидуальное жилищное строительство истец не получал, что подтверждается содержанием справки начальника авиационной базы материально-технического обеспечения войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отделение в Тульской области – г. Тула Воробьеву А.А. предоставлено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 44,3 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Тула и Воробьевым А.А. заключен договор № социального найма жилого помещения – квартиры <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ Воробьев А.А. зарегистрирован в квартире <адрес> по месту жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги на данную квартиру и сведениями, содержащимися в паспорте Воробьева А.А.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации.

Поскольку Воробьев А.А. заключил контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и срок его военной службы по контракту на момент подачи заявления о признании нуждающимся в жилых помещениях на общих основаниях составлял более пяти лет, на него распространяются положения абзаца третьего пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Законность предоставления военнослужащему Воробьеву А.А. жилого помещения - квартиры <адрес> - по договору социального найма лицами, участвующими в деле не оспаривалась, судом неоднократно направлялись запросы в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой на основе анализа учетного дела истца проверить правомерность предоставления ему в ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения на условиях договора социального найма.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании статьи 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В силу Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» и Приказа Министра обороны РФ от 18.11.2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации возложены функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями.

Департамент жилищного обеспечения осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 27.08.2010 года № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» за федеральным государственным учреждением «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации закреплены территории субъектов Российской Федерации согласно перечню, указанному в Приложении № 1 к настоящему Приказу. В указанный перечень входит Тульская область.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 29.03.2012 года № 422-р вместо Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации создано Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку пользование спорным жилым помещением, относящимся к государственной собственности, осуществляется истцом Воробьевым А.А. на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение в силу закона может быть приватизировано.

ДД.ММ.ГГГГ Воробьев А.А. обратился в территориальное отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о передаче в собственность квартиры <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отказало истцу в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, указав, что учреждение не является собственником спорного жилого помещения и не вправе им распоряжаться; одновременно обращено внимание, что законодательством не урегулирован вопрос передачи квартир Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан в порядке приватизации, в связи с чем признание права собственности на занимаемое жилое помещение возможно только в порядке гражданского судопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ Воробьев А.А. обратился в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о передаче занимаемой квартиры в собственность, однако получил отказ со ссылкой на то, что учреждение также не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Воробьеву А.А. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа начальника ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и обязании повторно рассмотреть вопрос о безвозмездной передаче ему (Воробьеву А.А.) в собственность квартиры <адрес> со ссылкой на неотнесение заявителя к категории военнослужащих, обозначенных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 года № 512. Одновременно указанным решением за Воробьевым А.А. признано право получения занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, установленным Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании статьи 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу пункта 2.2 Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 13.06.2002 года № 360, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить справку, подтверждающую, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

С учетом требования данных норм Воробьев А.А. обязан подтвердить свое неучастие в приватизации жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МКУ «Сервисный центр города Тулы» от ДД.ММ.ГГГГ года, Воробьев А.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, за указанный период не использовал право бесплатной приватизации в муниципальном жилищном фонде г. Тулы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Воробьев А.А. проходил действительную военную службу, ДД.ММ.ГГГГ встал на воинский учет в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ снят с воинского учета в связи с заключением контракта о прохождении военной службы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован при войсковой части <данные изъяты> (<адрес>), за данный период жилой площадью не обеспечивался и в приватизации не участвовал.

Отсутствие у истца Воробьева А.А. жилых помещений на праве собственности, в том числе, ранее приобретенных, но впоследствии отчужденных, также подтверждено сообщениями Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, сообщениями Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года.

Анализируя перечисленные доказательства с учетом указанных в них периодов проживания истца Воробьева А.А. в жилых помещениях, суд приходит к выводу, что ранее он не участвовал в бесплатной приватизации жилья.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, поскольку спорное жилое помещение, занимаемое Воробьевым А.А. по договору социального найма, относится к государственному жилищному фонду, постольку в силу закона оно подлежит приватизации. Учитывая, что истец выразил желание приобрести занимаемую им квартиру <адрес> в собственность в порядке приватизации, ранее в приватизации жилья не участвовал, исковое требование Воробьева А.А. является обоснованным и подлежит удовлетворению. Иное нарушило бы конституционное право истца, предусмотренное статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в чем ему не может быть отказано в силу закона.

Одновременно суд обращает внимание, что отсутствие полномочий у ответчиков по передаче жилых помещений в собственность граждан, неурегулированность данного вопроса между ответчиками, отсутствие порядка передачи жилых помещений Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан, не может повлечь ущемления прав граждан на приобретение ими в собственность занимаемых жилых помещений в порядке приватизации. Государство, установив в законе право граждан на приватизацию жилых квартир, обязано обеспечить возможность реализации этого права. Иск судом удовлетворен к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, однако каких-либо прав или законных интересов ответчиков принятым решением не затронуто, каких-либо обязанностей на них не возложено. То обстоятельство, что передать в собственность жилье может только Министерство обороны Российской Федерации, а иные ответчики не наделены полномочиями по передаче жилья в собственность, не влияет на законность заявленного искового требования, поскольку настоящим решением за истцом Воробьевым А.А. признано право собственности на спорное жилое помещение и на ответчиков не было возложено обязанности по передаче его в собственность истцу.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░