Решение по делу № 2а-531/2016 ~ М-58/2016 от 12.01.2016

         Дело № 2а-531/2016 год

решение

         именем Российской Федерации

18 февраля 2016 года г.Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи В.В.Иваничева,             

при секретаре В.Ш. Титенковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нуртдиновой Л.А. к КУ Палата имущественных и земельных отношений МО «Лениногорский муниципальный район» РТ о признании незаконным решения об отказе в продлении договора аренды земельного участка, о возложении обязанности продлить договор аренды земельного участка,

                    Установил:

Нуртдинова Л.А. обратилась в суд с административным иском к КУ Палата имущественных и земельных отношений МО «Лениногорский муниципальный район» РТ о признании незаконным решения об отказе в продлении договора аренды земельного участка, о возложении обязанности продлить договор аренды земельного участка указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Нуртдиновой Л.А. и Казенным учреждением Палатой имущественных и земельных отношений (КУ ПИЗО) муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно п. 1.5. договора аренды срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., величина ежемесячной арендной платы за пользование земельным участком составляет <данные изъяты> в месяц (п.2.1. договора аренды).

ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Однако в процессе освоения земельного участка выяснилось, что перед земельным участком проходит наземный газопровод, указанный газопровод препятствовал проезду спецтехники для строительства жилого дома.

С целью реконструкции надземного газопровода в подземный, Нуртдинова Л.А. обратилась к ООО «Стройгаз», ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание услуг по переустановке надземного газопровода по <адрес>, РТ.

Согласно п.10.1 договора работы должны были быть выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако указанные работы были выполнены ООО «Стройгаз» только в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что технические условия на реконструкцию надземного газопровода были выданы в ДД.ММ.ГГГГ

После выдачи технических условий на перенос надземного газопровода, истцом получено разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ и схема планировочной организации территории земельного участка. Фактически до истечения срока аренды на земельном участке были произведены работы по раскопке котлована для фундамента, завезен чернозем и строительные материалы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик уведомил истца об отказе в продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по причине его не освоения.

Административный истец считает, что данный отказ является незаконным, так как земельный участок фактический был предоставлен с обременением виде надземного газопровода при въезде на указанный участок и в результате его переноса Нуртдинова Л.А. не смогла своевременно застроить земельный участок.

Кроме того из буквального толкования п.5.2. аренды не следует, что арендатор обязан осуществить в течение действия договора на земельном участке строительство дома и хозяйственно-бытовых строений.

Нуртдинова Л.А. просит суд признать незаконным решение Казенного учреждения Палаты имущественных и земельных отношений «Лениногорского муниципального района» Республики Татарстан №, от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в продлении договора аренды земельного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Казенное учреждение Палату имущественных и земельных отношений «Лениногорского муниципального района» Республики Татарстан продлить договор аренды земельного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Нуртдинова Л.А., ее представитель по заявлению Гиматдинов И.Т. в судебном заседании поддержали заявленные требования, дали пояснения согласно иску.

Представитель административного ответчика КУ «ПИиЗО» МО «ЛМР» РТ по доверенности Калимуллина В.М. в судебном заседании не признала исковые требования, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля Вафина А.Н., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Нуртдиновой Л.А. и Казенным учреждением Палатой имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан был заключен договор аренды земельного участка № по условиям которого истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: РТ, <адрес>.

Согласно п. 1.5. договора аренды срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ величина ежемесячной арендной платы за пользование земельным участком составляет <данные изъяты> в месяц (п.2.1. договора аренды).

ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №

Однако в процессе освоения земельного участка выяснилось, что перед земельным участком проходит наземный газопровод, указанный газопровод препятствовал проезду спецтехники для строительства жилого дома.

С целью реконструкции надземного газопровода в подземный истец обратилась к ООО «Стройгаз», ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание услуг по переустановке надземного газопровода по <адрес>, РТ.

Согласно п.10.1 договора работы должны были быть выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Нуртдиновой Л.А. получено разрешение на строительство, однако до истечения срока аренды земельного участка административным истцом не произведены работы по освоению земельного участка, на момент окончания действия договора аренды земельного участка, строительство на данном земельном участке не производилось, о чем свидетельствует факт отсутствия регистрации обьекта незавершенного строительства. Арендатор обязан обеспечить освоение участка в установленные договором аренды сроки.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым Нуртдиновой Л.А. отказать в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 218, 226-228 КАС РФ, ст.ст.9,11, 22, 26,28 ЗК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении административного иска Нуртдиновой Л.А. к КУ Палата имущественных и земельных отношений МО «Лениногорский муниципальный район» РТ о признании незаконным решения об отказе в продлении договора аренды земельного участка, о возложении обязанности продлить договор аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца, через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда РТ В.В. Иваничев