Решение по делу № 12-79/2016 (12-843/2015;) от 03.12.2015

Дело № 12-80/2016

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2015 года                             город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Язынина С.Г., рассмотрев жалобу Федотова В.Ю. на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности в отношении инженера ООО «УК «Созвездие» Федотова В.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ инженер ООО «УК «Созвездие» Федотова В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Федотов В.Ю. не согласился с данным постановлением и обжаловала его. В жалобе указывает, что не является должностным лицом, ответственным за производственно-хозяйственную деятельность ООО «УК «Созвездие», что исключает в его действиях состав административного правонарушения. Кроме того, считает, что наличии состава административного правонарушения возможно применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Просит признать незаконным и отменить постановление территориальной административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федотов В.Ю. в судебное заседание не явился, доверил защиту своих интересов представителю по доверенности Макагонову В.Д.

Представитель Федотова В.Ю. - Макагонов В.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе, настаивает, просит постановление отменить.

Представитель администрации Краснооктябрьского района города Волгограда Мирзоян Я.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьёй 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ территории при обследовании территории по адресу: <адрес> установлено, что на контейнерной площадке, принадлежащей ООО «УК «Созвездие» отсутствует табличка с информацией о владельце, с указанием контактных телефонов и юридического адреса, графика вывоза ТБО и КГО. Основание контейнерной площадки частично разрушено и находится в ненадлежащем состоянии.

Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 N 48/1163 приняты Правила обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда, которые определяют систему сбора, временного хранения, транспортировки (перемещения), утилизации или захоронения отходов производства и потребления и направлены на совершенствование системы управления, контроля в сфере обращения с отходами, предотвращение отрицательного воздействия отходов на окружающую природную среду и здоровье людей, максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов.

В соответствии с пунктом 5.1.6 Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 N 48/1163,контейнерные площадки, площадки КГО должны иметь ограждение с трех сторон, исключающее возможность засорения прилегающей территории.

Контейнерные площадки должны иметь ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части (0,02%). Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 штук. Для поддержания санитарного состояния площадок контейнеры должны быть установлены не ближе 1 м от ограждения и 0,35 м друг от друга.

Согласно пункту 5.1.12 Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда на контейнерной площадке должны быть размещены информация о владельце контейнерной площадки, график вывоза отходов с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз отходов, организаций, осуществляющих контроль за вывозом отходов и содержанием контейнерной площадки.

Управляющей организацией дома <адрес> является ООО «УК «Созвездие».

С ДД.ММ.ГГГГ Федотов В.Ю. работает в ООО «УК «Созвездие» в должности инженера (л.д.22).

Согласно п. 7 должностной инструкции Федотов В.Ю. осуществляет контроль за соблюдением требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор.

Кроме того, согласно п. 4 должностной инструкции Федотов В.Ю. в своей деятельности должен руководствоваться законодательными и нормативными правовыми актами, регламентирующими производственно-хозяйственную деятельность предприятия.

Таким образом, причиной допущенного нарушения явилось ненадлежащее отношение к исполнению своих должностных обязанностей со стороны инженера ООО «УК «Созвездие» Федотова В.Ю., а именно не были приняты меры, направленные на обеспечение соответствующего порядка сбора и накопления отходов.

Вина Федотова В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), фотографией (л.д.17), сведениями о нахождении дома <адрес> в управлении ООО «УК «Созвездие» (л.д.18), должностной инструкцией главного инженера ООО «УК «Созвездие» (л.д.19-21), приказом о приеме Федотова В.Ю. на работу на должность инженера от 1 февраля 2010 года (л.д.22)

Указанные доказательства являются допустимыми и подтверждают событие административного правонарушения.

Таким образом, действия инженера ООО «УК «Созвездие» Федотова В.Ю. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административный ответственности.

Доводы Федотова В.Ю. о том, что он не является лицом, ответственным за совершение указанного правонарушения не нашли своего достоверного подтверждения и опровергаются исследованными в судебном заседании приведенными выше доказательствами.

Довод жалобы Федотова В.Ю. о малозначительности совершенного административного правонарушения ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учтены при назначении административного наказания.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, является нарушение утвержденного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории Волгограда.

Состав вменяемого Федотову В.Ю. правонарушения является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное Федотовым В.Ю. административное правонарушение малозначительным по делу не имеется.

В суде заявителем не указано каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение законность вынесенного административным органом постановления.

Иных, заслуживающих внимание доводов, жалоба не содержит.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления административного органа и для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении инженера ООО «УК «Созвездие» Федотова В.Ю. - оставить без изменения, жалобу Федотова В.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья                    С.Г. Язынина