Решение по делу № 12-5/2017 (12-602/2016;) от 11.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2017 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по заявлению представителя ВООО «Демократический центр», действующего на основании доверенности, Супренок Б.Н. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района города Воронежа Кузнецовой И.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ВООО «Демократический центр» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

У с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района города Воронежа Кузнецовой И.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ ВООО «Демократический центр» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и юридическому лица назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ВООО «Демократический центр», действующий на основании доверенности, Супренок Б.Н. обратился в Центральный районный суд города Воронежа с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В судебном заседании представители Воронежской областной общественной организации «Демократический центр», действующие на основании доверенности, Сиволдаев И.В., Супренок Б.Н., доводы жалобы поддержали. Предоставили суду письменные объяснения.

Представитель Министерства юстиции по Воронежской области, действующий на основании доверенности, Чикунов В.Д. предоставил суду возражения на жалобу. В судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Суд, заслушав объяснение представителей лица, привлеченного к административной ответственности, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении в вину Воронежской областной общественной организации «Демократический центр» вменено не предоставление в ходе проведения плановой проверки документов, указанных в распоряжении №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой документарной проверки, чем созданы препятствия законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора). Действия Воронежской областной общественной организации «Демократический центр» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Воронежской области в адрес Воронежской областной общественной организации «Демократический центр» было направлено уведомление с приложением копии Распоряжения о проведении плановой документарной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ г. заказным письмом.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, местом нахождения Воронежской областной общественной организации «Демократический центр» является адрес: <адрес>

Факт направления уведомления подтвержден соответствующими доказательствами: списком внутренних почтовых отправлений.

Вручение почтовой корреспонденции отражено в сведениях, содержащихся на официальном интернет-сайте ФГУП «Почта России». Корреспонденция не вручена адресату по причине истечения срока хранения.

Довод жалобы о том, что обязанность по доставлению почтового извещения ФГУП «Почта России» не было исполнено - является голословным.

Сомнения представителя Воронежской областной общественной организации «Демократический центр» в том, что извещения работниками ФГУП «Почта России» опускались в почтовый ящик ничем не подтверждены и являются субъективной оценкой со стороны представителя лица, привлеченного к административной ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица является одним из идентифицирующих признаков юридического лица.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, которые поступили по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Мировым судьей установлено, что в направленном ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ВООО «Демократический центр» уведомлении содержалось требование о предоставлении в Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области документов согласно перечню, указанному в Распоряжении. Установлен срок для исполнения указанной обязанности – ДД.ММ.ГГГГ.

Ни к указанной дате, ни в ходе проведения проверки, ни на момент ее завершения ДД.ММ.ГГГГ документы, указанные в Распоряжении №-р, в в Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области не предоставлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнении и ненадлежащего исполнения Обществом своих уставных, а также предусмотренных законом обязанностей. Таким образом, виновное совершение административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, материалами дела подтверждено.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ВООО «Демократический центр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Обсуждая вопрос об административном наказании, судья апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере с учетом всех установленных по делу обстоятельств и является справедливым.

Позиция привлекаемого к ответственности лица о необходимости применения в рамках данного дела положений ч. 3.2.-3.2 ст. 4.1. КоАП РФ из материалов дела судьей не усматривается.

Нарушений прав ВООО «Демократический центр» и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, по изложенным в жалобе доводам, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района города Воронежа Кузнецовой И.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ВООО «Демократический центр» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ВООО «Демократический центр» - без удовлетворения.

Судья: