Решение по делу № 2-339/2019 (2-3585/2018;) ~ М-3298/2018 от 04.12.2018

24RS0028-01-2018-003959-41 Дело № 2-339/2019

З А О Ч Н О Е

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2019 года                      г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска

в составе: председательствующего - судьи Семенихина Е.А.,

при секретаре - Заройце Д.И.,

с участием: истицы - Старостиной А.Я.,

представителя истца - Россинской-Андреевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старостина А.Я. к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Старостина А.Я. обратилась в суд с исковым заявлением (в т.ч. с уточнённым) к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок. В обоснование своих требований истица указывает, что она с 1965 года проживает в <адрес>. В составе семьи 5 человек (трое детей и супруг) в 1965 году по вышеуказанному адресу они приобрели временную постройку в виде дома. Через дорогу от «времянки», где она (истица) проживала со своей семьёй, находился свободный земельный участок, а по сути, мусорная яма, 4 - 5 соток, которую каждый год затапливало талой водой и водой от ливневых дождей. Ввиду тяжёлого материального положения с 1984 года (после смерти своего супруга) истица вместе с детьми начала разрабатывать указанный участок: вывозить мусор, засыпать грунтом, перекапывать и засеивать его овощными культурами. В ДД.ММ.ГГГГ году истица обратилась в Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам г. Красноярска о предоставлении спорного земельного участка под огород. Справкой № 0-27 от 07 февраля 1994 года ей было разрешено использование земельного участка в районе ул. <адрес>ю 456 кв.м. для выращивания сельскохозяйственных культур без права возведения сооружений и строений. И с этого времени по настоящее время она (Старостина А.Я.) использует его в предоставленных целях. В 2015 году ей стало известно, что администрация города сформировала, поставила указанный участок на государственный кадастровый учет (с кадастровым номером 24:50:0600176.82, площадью 750 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения усадебных и блокированных жилых домов, по адресу: г. Красноярск, ул. Лихачева, в районе <адрес>), и предоставила в аренду неизвестному ей Барашкина В.А.. С этого времени истица обращалась с жалобами на изъятие у неё из пользования указанного спорного земельного участка к губернатору края, прокуратуру края, прокуратуру города, в департамент муниципального имущества и земельных отношений города. Благодаря указанным жалобам, договор аренды с указанным лицом был расторгнут, участок вернулся в её пользование. Кроме того, в 2014 году, 2016 году и 2018 году она (Старостина А.Я.) неоднократно принимала попытки по оформлению прав на указанный участок - обращалась в Росреестр и департамент муниципального имущества и земельных отношений города в силу норм ст.ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ. Однако, ей было отказано в предоставлении участка, в т.ч. ввиду того, что она не числится в списках граждан, стоящих на учёте в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. При этом, она (истица) является инвалидом 2 группы, ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда. На основании изложенного, Старостина А.Я. просила суд признать за ней бесплатно на праве собственности земельный участок категория земель: земли населённых пунктов, вид

разрешённого использования: для размещения усадебных и блокированных жилых домов с кадастровым номером 24:50:0600176.82, площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>

В судебном заседании истица Старостина А.Я. и её представить по ордеру адвокат Россинская-Андреева Н.А. (полномочия проверены) исковые требования поддержали в полном объёме с учётом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации г. Красноярска не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещался заблаговремнено и надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно, об отложении рассмотрения дела суд не просил.

Представители третьих лиц: департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю, в суд не явились, о месте, дате и времени слушания дела извещены надлежаще, об отложении слушания по делу не просили.

Представитель третьего лица Администрации Кировского района г. Красноярска в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

В ходе досудебной подготовки представитель департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска по доверенности Чигжит-оол А.С. (полномочия проверены) возражал против удовлетворения иска, т.к. истица в списках граждан, стоящих на учёте нуждающихся в получении жилых помещений не числится.

Суд, на основании ст. 233 ГПК РФ, с учётом мнения истца и его представителя, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещённых о месте, дате и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив позиции сторон, исследовав представленные материалы, находит иск Старостиной А.Я. к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок подлежащим удовлетворению - по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

По ст. 59 ЗК РФ, признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ (в прежней редакции, действующей до 1 марта 2015 года - Федеральный закон от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ), предоставление участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации были установлены категории граждан, наделённые правом бесплатного получения в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства.

Законом Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» предоставлены льготы для указанной категории граждан, в частности бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" от 12 янврая 1995 года N 5-ФЗ, случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков.

Бесплатное однократное предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случаях, если: предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дачного строительства, огородничества или ведения личного подсобного хозяйства осуществляется: г) инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий и лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

На основании ст. 1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной

собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Старостина А.Я. с 1965 года проживает в <адрес>. В 1965 году по вышеуказанному адресу её семья приобрела временную постройку в виде дома. Через дорогу от «времянки», где истица проживала со своей семьёй находился свободный земельный участок, а по сути, мусорная яма, 4-5 соток, которую каждый год затапливало талой водой и водой от ливневых дождей. В виду тяжёлого материального положения с 1984 года (после смерти своего супруга) истица вместе с детьми начала разрабатывать указанный участок: вывозить мусор, засыпать грунтом, перекапывать, выращивать на нём овощные культуры.

Справкой Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Красноярска № О-27 от 07 февраля 1994 года, Старостиной А.Я. разрешено использование земельного участка в районе ул. <адрес>ю 456 кв.м. для выращивания сельскохозяйственных культур без права возведения сооружений и строений.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд принимает во внимание и учитывает в совокупности и во взаимосвязи следующие конкретные факты и обстоятельства:

- истица Старостина А.Я. крайне продолжительный период времени (35 лет!) открыто пользуется данным земельным участком, облагоустроила его, обрабатывает и возделывает его надлежащим образом, выращивая на нём сельскохозяйственные культуры для личного потребления;

- в 1994 году ей официальным полномочным на тот период времени органом исполнительной власти г. Красноярска, т.е. задолго до введения в действие Земельного кодекса РФ, было выдано официальное разрешение на его использование для выращивания сельскохозяйственных культур без права возведения сооружений и строений;

- каких-либо иных лиц (физических либо юридических), претендующих на него не имеется;

- земельный участок отведён и сформирован, а именно: имеется технический план и кадастровый номер земельного участка;

- площадь земельного участка не менее минимального (0,02 ГА) и не более максимального (0,15 ГА) размеров, установленных ст. 15 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04 декабря 2008 года «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» для предоставления гражданам для занятия огородничеством.

- Старостина А.Я. имеет престарелый возраст, является инвалидом 2 группы, ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда, имеет ряд правительственных медалей и наград.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы о признании за ней права собственности на земельный участок категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения усадебных и блокированных жилых домов с кадастровым номером 24:50:0600176.82, площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>

При этом, суд не принимает доводы представителя третьего лица департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска против удовлетворения иска, т.к. истица Старостина А.Я. в списках граждан, стоящих на учёте нуждающихся в получении жилых помещений не числится, поскольку полагает, что приведённые судом выше и проанализированные обстоятельства в комплексе всего действующего законодательства РФ, и с учётом её личности - превалируют над единственным и формальным правовым основанием для отказа в удовлетвоернии её иска.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Старостина А.Я. к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Старостина А.Я. право собственности на земельный участок категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для размещения усадебных и блокированных жилых домов с кадастровым номером 24:50:0600176.82, площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>«А».

В соответствии с требованиями ст. 236 ГПК РФ, выслать копию настоящего заочного решения ответчику не позднее, чем в течение 3 дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Данное заочное решение, согласно ч. 1 ст. 237 ГПК РФ, может быть обжаловано в Кировский районный суд <адрес> в течение 7 дней со дня вручения ответчику его копии.

Так же данное заочное решение, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 237 ГПК РФ, может быть обжаловано апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Председательствующий - Е.А. Семенихин