Решение по делу № А62-4882/2006 от 20.10.2006

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                                                     Дело № А-62-4882/2006

20 октября 2006года

Резолютивная часть решения оглашена 18 октября 2006

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2006

Арбитражный суд Смоленской области в составе:

судьи Печориной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзыкиной Е.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области

к предпринимателю Космачеву Виталию Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: Загороднов Е.Д.- государственный инспектор (доверенность от 19.12.2005г. №2697/12; служебное удостоверение №04924 выдано 14.07.2005г.);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежаще.

установил:

Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области предъявлены требования о привлечении предпринимателя Космачева В.А.  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

        Лицо, привлекаемое к административной ответственности,  в судебное заседание не явилось, отзыв на предъявленные требования не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Космачев Виталий Анатольевич зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Администрацией Промышленного  района г. Смоленска (свидетельство № 67/000475942), имеет лицензию на право перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации (лицензия № АСС-67-021794 сроком действия с 10.04.2002 по 09.04.2007).

Как следует из материалов дела, 29.08.2006 Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области был проверен автобус ГАЗ-322132 гос. номер Е748ВА-67, осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту «Колхозная площадь – мк. рн. Кловка», принадлежащий индивидуальному предпринимателю Космачеву В.А., при проверке были выявлены следующие нарушения:

- водитель автобуса при выполнении городских рейсов с пассажирами не обеспечен схемой маршрута №10 с указанием опасных участков;

- в конструкцию автобуса внесены изменения без разрешения ГИБДД МВД Смоленской области: установлено дополнительно два пассажирских места (15 пассажирских мест вместо 13 предусмотренных заводом изготовителем).

04.10.2006г. инспектором в отношении предпринимателя составлен протокол № 002339 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

05.10.2006г. Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области в пределах сроков, установленных ст.28.8. КоАП РФ, указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении направлен в суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Заявитель в судебном заседании изложенные в заявлении требования поддержал.

         Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя заявителя, суд полагает, что заявление о привлечении предпринимателя Космачева В.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства от 10.06.2002 № 402 (в редакции от 03.10.2002), к лицензионным требованиям и условиям отнесено выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

К нормативным правовым актам Российской Федерации относятся и акты федеральных органов исполнительной власти, направленные на установление, изменение и отмену правовых норм.

В соответствии с положениями п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

         В соответствии с п. 5.7.4 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства Транспорта РФ от 09.03.1995г. №27, каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородние, туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрута с указанием опасных участков.

В соответствии с п. 7.18 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.02.2002г. №127, одними из неисправностей, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств относится случаи, когда в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ или иных органов, определяемых Правительством РФ.

Таким образом, осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом без соблюдения безопасности к техническому состоянию транспортного средств, надлежащего оформления документации образует состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, так как является нарушением лицензионных условий и требований.

Факт совершения предпринимателем Космачевым В.А. правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, также не оспаривается и предпринимателем.

Ответственность за указанное нарушение несет владелец лицензии – Космачев В.А., который в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязан организовать работу водителей  в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного ст.4.5. КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом.

В соответствии с п.3 ст.28.3 КоАП РФ  протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.14.1. КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.

Санкция  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

С учетом характера совершенного правонарушения, того обстоятельства, что ранее предприниматель Космачев В.А. уже привлекался к административной ответственности (Дело № А-62-2501/2006решение суда от 29.05.2006г.), предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить предпринимателю Космачеву В.А. наказание в виде штрафа в размере 3500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 10.10.1975 ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ░.░░░░░░░░░, ░.5, ░░.82, ░░░░ ░░ 304673109700150, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3500 ░░░░░░.

2.░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

3.░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░  ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

              ░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░░