Решение по делу № 2-149/2016 от 30.12.2015

Дело № 2-149/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2016 г. с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Ждановой С. В.,

при секретаре Сунцовой А. В.,

с участием прокурора Цьока М.И.,

представителя ответчика Трубе Е.В. – адвоката Завалишина С.В., представившей удостоверение №1206, ордер № 27235 от 11.02.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района Алтайского края в интересах муниципального образования сельское поселение «Бурановский сельсовет» Павловского района Алтайского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, Трубе Е. В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Павловского района Алтайского края обратился в суд в интересах муниципального образования «Бурановский сельсовет» Павловского района Алтайского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, Трубе Е.В. с иском о прекращении права собственности Трубе Е.В. на земельную долю, принадлежащую ей на праве собственности, расположенную в границах СПК «Бурановский» на территории Бурановского сельсовета Павловского района Алтайского края, общей площадью <...> га с оценкой <...> баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения, признании права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю.

В обоснование требований указывает, что при проведении проверки исполнения земельного законодательства установлено, что на основании постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Павловского района Алтайского края было принято постановление № 245 от 01.04.1992 «Об установлении бесплатной передачи земель в собственность», в соответствии с которым в долевую собственность членов ТОО «Знамя Октября» Павловского района Алтайского края предоставлено 2013286 кв. м сельхозугодий.

Председателем ТОО «Знамя Октября» на 01.01.1992 утвержден список пайщиков ТОО «Знамя Октября» по наделению земельными и имущественными паями.

В дальнейшем ТОО «Знамя Октября» постановлением главы администрации Павловского района от 01.03.2000 № 163 реорганизовано в СПК «Бурановский».

Трубе Е. В. является собственником земельной доли в границах ТОО «Знамя Октября» площадью 13,26 га, с оценкой 300 баллогектаров. Земельная доля Трубе Е.В. получена при приватизации сельскохозяйственных угодий в границах землепользования ТОО «Знамя Октября», реорганизованным в дальнейшем в СПК «Бурановский», предоставлена ему в собственность на основании списка лиц, имевших право на получение земельного пая в ТОО «Знамя Октября».

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени Трубе Е.В. не использовала принадлежащую ей земельную долю и не распорядилась ею, что подтверждается сведениями СПК «Бурановский» и Управления Росреестра по Алтайскому краю.

Администрацией Бурановского сельсовета составлен список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Бурановского сельсовета, в который включена земельная доля, принадлежащая Трубе Е.В. Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 26.11.2014 № 246. В опубликованном извещении к списку содержалось разъяснение о том, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Бурановского сельсовета. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в трехмесячный срок и до настоящего времени Трубе Е.В. или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Бурановского сельсовета не обратились. 31.03.2015 состоялось собрание участников долевой собственности, которое признано неправомочным, поскольку присутствующих на нем участников долевой собственности составило менее 20% от общего числа. Постановлением администрации Бурановского сельсовета Павловского района № 73/1 от 22.07.2015 утвержден список невостребованных земельных долей. Таким образом, имеются предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основания для признания права собственности муниципального образования сельское поселение «Бурановский сельсовет» Павловского района Алтайского края на невостребованную земельную долю Трубе Е.В.

Помощник прокурора Цьока М.И. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МО сельского поселения «Бурановский сельсовет» Павловского района Алтайского края и администрации Бурановского сельсовета Павловского района Алтайского края Бабкина Е.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила наименование муниципального образования: сельское поселение «Бурановский сельсовет» Павловского района Алтайского края.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Ответчик Трубе Е.В. в судебное заседание не прибыла, направленный в адрес ответчика (<адрес>) конверт вернулся с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». В соответствии с адресной справкой ОУФМС России в с. Павловск Трубе Е. В. в Павловском районе Алтайского края не зарегистрирована, Согласно сведения администрации Бурановского сельсовета Трубе Е.В. дд.мм.гг. выбыла в Калининскую (Тверскую) область. Из ответа по запросу суда в отдел адресно-справочной работы УФМС по Тверской области следует, что Трубе Е.В. зарегистрированной в Тверской области не значится. Ее место жительства суду неизвестно.

Суд назначил в качестве представителя Трубе Е.В. адвоката Завалишина С.В. Представитель ответчика – адвокат Завалишин С.В. в судебном заседании указал, что возражений относительно иска не имеет, основания иска изложены в исковом заявлении, доказательства собраны, права ответчика при рассмотрении настоящего дела не нарушены.

Выслушав прокурора, представителя муниципального образования и администрации Бурановского сельсовета, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее по тексту - общее собрание) проводится, в том числе, по предложению органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Общее собрание в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принимает решение, в том числе, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности должны быть извещены органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России», постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», на основании постановления администрации Павловского района Алтайского края № 245 от 01.04.1992 «Об установлении бесплатной передачи земель в собственность» в долевую собственность членов ТОО «Знамя Октября» Павловского района Алтайского края передано 2013286 кв. м сельхозугодий.

ТОО «Знамя Октября» постановлением администрации Павловского района от 01.03.2000 №163 реорганизовано в СПК «Бурановский».

Председателем ТОО «Знамя Октября» утвержден список лиц, получивших право на получение земельного пая, фактическая доля сельскохозяйственных угодий на одного человека в ТОО «Знамя Октября» составила 13,26 га - 300 баллогектаров.

В данном списке собственников указана и Трубе Е.В.

Как следует из уведомления Павловского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельную долю Трубе Е.В.

Администрация Бурановского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых, расположенные на территории Бурановского сельсовета Павловского района Алтайского края, могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в газете «Алтайская правда» от 26.11.2014 №246 и размещен на официальном Интернет-сайте администрации Бурановского сельсовета Павловского района Алтайского края. При этом в опубликованном извещении к списку содержалось разъяснение о том, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Бурановского сельсовета по адресу: Алтайский край, Павловский район, п.Бурановка, ул. Школьная, 1, тел. 8(38581)44-5-24.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в течение трех месяцев и до настоящего времени Трубе Е.В. или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Бурановского сельсовета не обратились, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовали. Состоявшееся дд.мм.гг. собрание участников долевой собственности признано неправомочным, поскольку присутствующих на нем участников долевой собственности составило менее 20% от общего числа.

Постановлением администрации Бурановского сельсовета Павловского района № 73/1 от 22.07.2015 утвержден список невостребованных земельных долей ТОО «Знамя Октября» в границах землепользования СПК «Бурановский».

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях предусмотренных законом.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Знамя Октября» используется Трубе Е.В. или иными лицами по назначению, представлено не было. Также в материалах дела отсутствуют данные о том, что Трубе Е.В. или иные лица воспользовались своим правом и определили иное местоположение земельного участка, выделяемого в счёт невостребованных земельных долей.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Учитывая изложенное, суд признает за муниципальным образованием сельское поселение «Бурановский сельсовет» Павловского района Алтайского края право собственности на невостребованную земельную долю Трубе Е.В., общей площадью <...> га, с оценкой <...> баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Бурановский», расположенный на территории Бурановского сельсовета Павловского района Алтайского края, прекращая тем самым право собственности Трубе Е.В. на вышеуказанную земельную долю.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Павловского района Алтайского края в интересах муниципального образования сельское поселение «Бурановский сельсовет» Павловского района Алтайского края удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования сельское поселение «Бурановский сельсовет» Павловского района Алтайского края на невостребованную земельную долю Трубе Е. В., общей площадью <...> га, с оценкой <...> баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Бурановский» Павловского района Алтайского края, расположенный на территории Бурановского сельсовета Павловского района Алтайского края, прекратив право собственности Трубе Е. В. на указанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2016 года.