Решение по делу № А29-9745/2008 от 20.01.2009

Арбитражный суд Республики Коми

                         г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д. 49 «а»

http://komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар

«20» января 2009 года                                                               Дело № А29-9745/2008

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2009 года.

  Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи   Галаевой Т.И, _____________________________________________________

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунеговой Т.И., _________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (исковому) Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми ________________________________________________

к предпринимателю Борисову Сергею Павловичу _____________________________

о взыскании 123 руб. 20 коп. штрафных санкций  _____________________________

при участии в заседании:

от Управления ПФР: Дулаева Э.В., _________________________________________

от предпринимателя: не явился, ____________________________________________

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Воркуте РК обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о взыскании с предпринимателя Борисова Сергея Павловича 123 руб. 20 коп., составляющих сумму штрафных санкций за несвоевременное пред-ставление в орган Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах, не-обходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год.

Отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований в суд не поступил, предприниматель (или его представитель) в судебное заседание не явился, доказательств уплаты спорной суммы суду не направлено.

Копии определений суда от 27 ноября 2008 года и от 22 декабря 2008 года направлялась ответчику по адресу места жительства предпринимателя, указан-ному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, что согласно пункту 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации считается надлежащим уведомлением стороны о месте и времени судебного заседания. Поэтому данный спор рассматривается по существу заявленных требований в отсутствии ответчика.      

Изучив материалы дела, заслушав представителя Управления, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Борисов Сергей Павлович зарегистрирован в качестве индиви-дуального предпринимателя 28 октября 2002 года Администрацией муниципального образования «Город Воркута» (основной государственный регистрационный номер 305110300500114), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей  1 Федерального Закона от 19 сентября 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязатель-ное пенсионное страхование является составной частью обязательного социаль-ного страхования, подчиняется его общим принципам и задачам.

Органы Пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании статьи 11 названного выше Закона имеют право налагать на страхо-вателей финансовые санкции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 1 Закона № 165-ФЗ был принят Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливающий организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования. Этим Законом (частью 3 статьи 2) закреплена возможность применения к право-отношениям, возникающим из уплаты обязательных платежей, и контроля за указанной уплатой, норм законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено пенсионным законодательством.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального учета, был принят в целях контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 указанного Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, а также иные необходимые сведения по установленной форме.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми рабо-тающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе инди-видуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Прави-тельством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачи-вающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

В целях обеспечения исполнения данных требований статьей 17 Федерального Закона № 27-ФЗ предусмотрена возможность взыскания финан-совых санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений.

Факт непредставления предпринимателем Борисовым С.П. в установ-ленный срок индивидуальных сведений в Управление Пенсионного Фонда РФ за 2007 год подтверждается материалами дела.

Решением от 15 мая 2008 года № 280/331  начальник Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Воркуте привлек Борисова С.П. к ответствен-ности в виде штрафа в размере 123 руб. 20 коп. на основании части 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Поскольку предложение о добровольной уплате штрафа, то есть требование от 19 мая 2008 года № 280/331, предпринимателем не было исполнено в установленный срок (то есть - в срок до 06 июня 2008 года), Управление ПФР в городе Воркуте обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления конт-роля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов, за исключением указания на судебный порядок их взыскания.

Таким образом, суд полагает, что при привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах органам Пенсионного фонда следует применять порядок привлечения к ответственности, предусмотренный нормами Налогового Кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства правонарушения, допущенного ответчиком, изложены в Акте камеральной проверки от 21 апреля 2008 года № 280/331.

Решение от 15 мая 2008 года № 280/331 ответчиком не было оспорено в установленном порядке (в том числе - в судебном), факты, подтверждающие  отсутствие события правонарушения, ответчиком суду не представлены.

Вместе с тем, суд учитывает наличие таких обстоятельств, как: 1) дан-ное правонарушение совершено ответчиком впервые, доказательства повторности нарушения суду не представлены; 2) сведения, подлежащие представлению истцу, касаются самого предпринимателя, который обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированных платежей и их размер установлен нормативным правовым актом Правительства РФ; 3) спорными действиями, то есть несвоевременным представлением самих сведений о застрахованном лице в Управление ПФР, реального ущерба Пенсионному Фонду причинено не было.

Перечисленные выше обстоятельства следует признать обстоятельст-вами, смягчающими ответственность предпринимателя, что позволяет арбит-ражному суду в данном случае применить норму подпункта 3 пункта 1 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное выше, суд находит правильным взыскать с ответчика за допущенное правонарушение 61 руб. 60 коп. штрафа, уменьшив размер взыскиваемого штрафа в два раза.

По правилам статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность по уплате государственной пошлины относится на предприни-мателя пропорционально размеру удовлетворенных требований. Исходя из размера взыскиваемой суммы штрафа, а также учитывая принцип соразмерности между взыскиваемой суммой штрафа и размером государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, арбитражный суд уменьшает размер госпошлины, взыскиваемой с Борисова С.П. за рассмотрение данного дела до 100 руб. 00 коп..

Указанную сумму государственной пошлины ответчику надлежит уплатить в федеральный бюджет добровольном порядке в течение 10-дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу, предоставив арбитражному суду подлинные доказательства такой уплаты.   

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд                          

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми  удовлетворить частично.

2. Взыскать с предпринимателя Борисовым Сергея Павловича, 09 сентября 1960 года рождения, уроженца поселка Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Коми АССР, зарегистрированного в качестве индивидуаль-ного предпринимателя 28 октября 2002 года Администрацией муниципального образования «Город Воркута» (основной государственный регистрационный номер 305110300500114), проживающего по адресу: Республика Коми, город Воркута, улица Мира, дом 2, квартира 50, в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми 61 руб. 60 коп. штрафа и в доход бюджета Российской Федерации 100 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В остальной части заявления отказать.

3. Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать истцу после вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист на взыскание с ответчика государственной пошлины выдать по истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (в случае непредставления подлинных доказательств ее уплаты в федеральный бюджет).

4. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй апелляци-онный арбитражный суд (город Киров) в течение месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                                Галаева Т.И.

Изготовлено: 20.01.2009г.