Решение по делу № 2-2590/2016 от 14.03.2016

Дело ###

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

20 апреля 2016 года

Исковое заявление администрации Мариинского муниципального района к УФССП России по КО об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мариинского муниципального района обратилась в Центральный районный суд г.Кемерово к МОСП по ОВИП УФССП России по КО об уменьшении размера исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что 14.09.2015г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области в отношении администрации Мариинского муниципального района возбуждено исполнительное производство ###-ИП.

12.11.2015г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации Мариинского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

25.11.2015г. вышеуказанное постановление поступило в администрацию Мариинского муниципального района.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном ФЗ № 229-ФЗ, обратиться в суд с иском об уменьшении его размера.

В соответствии с ч.7 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ, суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ.

Решением Мариинского городского суда от 22.05.2015г. суд решил обязать администрацию Мариинского муниципального района предоставить Быстриченко Л.П. по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 40, 0 кв.м., расположенное в черте ..., Кемеровской области, соответствующее по степени благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и взыскать с администрации Мариинского муниципального района в пользу Быстриченко Л.П. судебные расходы по оказанию услуг представителя в сумме 4 000 рублей.

Исполнение вышеназванного судебного решения на данный момент невозможно, поскольку года в казне Мариинского муниципального района свободные жилые помещения отсутствуют, что подтверждается информацией комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района от **.**.****.

21.09.2015г. в Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Администрацией Мариинского муниципального района направлена информация по исполнению требования исполнительного производства ###-ИП от 14.09.2015г., согласно которой исполнение судебного решения по предоставлению Быстриченко Л.П. по договору социального найма жилого помещения, общей площадью не менее 40,0 кв.м., расположенного в черте ... Кемеровской области, соответствующего по степени благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающего установленным требованиям невозможно, поскольку в казне Мариинского муниципального района свободные жилые помещения отсутствуют.

Следовательно, неисполнение администрацией Мариинского муниципального района требования, содержащегося в исполнительном документе в отношении Быстриченко Л.П., является уважительной причиной.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и

осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Тем самым, администрация Мариинского муниципального района считает, что представленные доказательства подтверждают тот факт, что должник принял все возможные меры по предоставлению Быстриченко Л.П. жилого помещения.

Следовательно, с учетом степени вины администрации Мариинского муниципального района суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора.

Кроме того, администрация Мариинского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от **.**.**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с ГК РФ применительно к казенным учреждениям.

Согласно ст. 53 ФЗ № 131-ФЗ расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение, деятельности которого осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Согласно статье 6 БК РФ бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

В соответствии с Уставом Мариинского муниципального района администрация Мариинского муниципального района является муниципальным казённым учреждением, действует от имени муниципального образования «Мариинский муниципальный район» и исполняет публично-правовые обязательства.

Согласно прилагаемой информации финансового управления по ... от 11.03.2016г., бюджет Мариинского муниципального района на 2016г. утвержден в общем объёме доходов бюджета в сумме 1 394 168,8 тыс. рублей по расходам 1 398 168,8 тыс. рублей. Объём собственных доходов составляет 225 234,0 тыс. рублей или 16,2 процентов от общего объема. Ежемесячно в бюджет района поступает собственных доходов в среднем 14,0 млн. рублей.

Поступившие денежные средства направляются на выплату заработной платы более 78 процентов от собственных средств. Утвержденный лимит ФОТ на год 310,5 млн. рублей.

Помимо этого средства собственных доходов идут на:

- содержание сети бюджетных и автономных учреждений Мариинского муниципального района (более 80 единиц). В настоящее время только задолженность за электроэнергию потребленную учреждениями бюджетной сферы составляет 16,7 млн. рублей;

- исполнение социальных обязательств (ежемесячная выплата отдельным категориям граждан в год - 4431,6 тыс. рублей; адресная социальная помощь нуждающимся и социального-незащищенным категориям граждан, семьям с детьми - 2373,4 тыс. рублей; создание доступной среды для инвалидов - 32,0 тыс. рублей).

Муниципальный долг бюджета Мариинского муниципального района на **.**.**** составил 71372,0 тыс. рублей, в том числе по бюджетным кредитам и соглашениям 71372,0 тыс. рублей.

Таким образом, администрация Мариинского муниципального района считает, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано исключительно объективно непредвидимыми обстоятельствами.

Тем самым, администрация Мариинского муниципального района считает, что существуют правовые основания для уменьшения размера исполнительского сбора по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****.

Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области от **.**.**** по исполнительному производству ###-ИП с администрации Мариинского муниципального района, до 37 500 рублей.

Определением суда от 20.04.2016г. произведена по делу замена ненадлежащего ответчика МОСП по ОВИП УФССП России по КО на надлежащего УФССП России по КО.

Представитель ответчика Леденева А.А., действующая на основании доверенности, не признала требования в полном объеме.

В судебное заседание не явились: представитель истца, о дне слушания по делу извещены надлежащим образом, письменным заявлением просят рассмотреть дело в их отсутствии, третье лицо Быстриченко Л.П., о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Мариинского городского суда на Администрацию Мариинского муниципального района возложена обязанность по предоставлению Быстриченко Л.П. по договору социального найма жилого помещения, общей площадью не менее 40,0 кв.м., расположенного в черте ... Кемеровской области.

06.08.2015г. решение суда вступило в законную силу. Выдан исполнитель­ный лист.

Из ч. 2 ст. 13 ГПК РФ следует, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП Забусова А.А. в отношении Администрации Мариинского муниципального района 14.09.2015г. возбудила исполнительное производство ###-ИП, в соответствии со ст. ст. 6, 12, 13, 14, 30 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и установила 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ от **.**.**** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

12.11.2015г. постановлением судебного - пристава исполнителя МОСП по ОВИП Гущиной Н.В. наложен исполнительский сбор в отношении Администрации Мариинского муниципального района в размере 50000 рублей.

Положение ч. 1 ст. 112 ФЗ от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно установленной норме вышеуказанного закона, исполнительский сбор носит обязательный характер, соответственно взыскивается в установленном законом размере.

Освобождение от уплаты должник может быть только при наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимой силы), либо такая уплата может быть рассрочена должнику.

В соответствии с п.1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п.75 Постановления Пленума ВС РФ ### от 17.11.2015г., при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Письменные материалы дела не содержат доказательств принятия истцом всех мер по надлежащему исполнению требования исполнительного документа. Решение суда, до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, суд считает несостоятельным указание истца на отсутствие денежных средств в казне муниципального образования для исполнения решений суда, поскольку в соответствии с п.75 вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ это обстоятельство само по себе не может являться основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора или его уменьшения, таким образом суд не находит достаточных оснований для уменьшения, а также освобождения истца от исполнительского сбора.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования администрации Мариинского муниципального района об уменьшении размера исполнительского сбора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение изготовлено ###2016г.