Решение по делу № 2-2589/2012 ~ М-2127/2012 от 26.07.2012

Дело № 2-2589 19 сентября 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи: Невоструевой М.В.

при секретаре: Головиной Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании 19 сентября 2012 года в городе Котласе Архангельской области гражданское дело по иску Скрипкиной О. С. к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас», министерству финансов Архангельской области, министерству образования, науки и культуры Архангельской области о признании права на постановку на учет для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Скрипкина О.С. обратилась в суд с иском к МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» о признании права на постановку на учет для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указала, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В 2007 году она закончила обучение в ГОУ «Сольвычегодский детский ....», с __.__.__ по __.__.__ обучалась в ГБОУ СПО Архангельской области «Вельский экономический техникум», с __.__.__ получает высшее образование в ФГБОУ ВПО «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия». За ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, город Котлас, ..... В указанном жилом помещении проживает и зарегистрирована мать Скрипкина В.В., лишенная в отношении нее родительских прав. Совместное проживание с матерью, которая ведет аморальный образ жизни, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, невозможно. Считает, что имеет право на постановку на учет для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Судом в качестве ответчиков к участию в деле привлечены министерство финансов Архангельской области и министерство образования, науки и культуры Архангельской области.

В судебном заседании истец Скрипкина О.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила признать за ней право на постановку на учет для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что проживание в закрепленном за ней жилом помещении совместно с матерью Скрипкиной В.В. невозможно. Другого жилья она не имеет.

Представитель ответчика МО «Котлас», извещенный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело без его участия. С заявленными требованиями ответчик не согласен, поскольку за Скрипкиной О.С. закреплено жилое помещение. Скрипкина О.С. в установленном порядке не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, с соответствующим заявлением в администрацию МО «Котлас» не обращалась, заканчивает образовательное учреждение в 2015 году, в связи с чем ее права не нарушены. Кроме того требования истца должны удовлетворяться за счет средств бюджета Архангельской области.

Представитель Комитета по образованию, опеке и попечительству Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас», исполняющего функции по опеке и попечительству, по доверенности Селякова Н.В. в судебном заседании представила заключение, согласно которому совместное проживание Скрипкиной О.С. с матерью Скрипкиной В.В., лишенной родительских прав, невозможно. Скрипкина В.В. продолжает вести аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, не обеспечивает надлежащее содержание жилья, что приводит к разрушению закрепленного жилого помещения. Считает исковые требования обоснованными.

Представители ответчиков Министерства финансов Архангельской области, Министерства образования, науки и культуры Архангельской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, возражений не представлено.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от __.__.__ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья) (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от __.__.__ № 159-ФЗ ).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Статьей 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» (в редакции от 15 марта 2012 года) предусмотрено, что на учет для внеочередного предоставления жилой площади принимаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа:

1) не имевшие закрепленного жилого помещения на момент лишения родительского попечения;

2) имевшие закрепленное жилое помещение на момент лишения родительского попечения, но впоследствии утратившие его (по причине сноса, переоборудования, признания в установленном порядке непригодным для проживания, передачи в собственность другим лицам и в других случаях);

3) имевшие закрепленное жилое помещение на момент лишения родительского попечения при невозможности совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами в жилом помещении и при отсутствии возможности обмена либо выселения из жилого помещения бывших родителей, иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Невозможность совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами устанавливается на основании заключения органа опеки и попечительства по результатам обследования жилого помещения.

Жилое помещение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа предоставляется по месту их учета на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области.

Материалами дела подтверждается, что Скрипкина О.С. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно решению Котласского городского суда от __.__.__ родители Скрипкина В.В. и Скрипкин С.В. лишены родительских прав в отношении дочери Скрипкиной О.С., __.__.__ года рождения.

Справкой отдела опеки и попечительства Комитета по образованию, опеке и попечительству Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас» подтверждается, что Скрипкина О.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать Скрипкина В.В. лишена родительских прав, а Скрипкин С.В. умер __.__.__.

Скрипкина окончила обучение в образовательных учреждениях, продолжает обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования.

Постановлением Главы муниципального образования «Котлас» от __.__.__ № за Скрипкиной О.С. закреплено право пользования жилым помещением по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ..... В соответствии с поквартирной карточкой на указанное жилое помещение, представленной МБУ МО «Котлас» «ИРЦ», Скрипкина О.С. зарегистрирована в жилом помещении по месту жительства, в указанном жилом помещении зарегистрирована также Скрипкина В.В.

Актом проверки сохранности жилого помещения, право пользования которым закреплено за Скрипкиной О.С. от __.__.__ подтверждается, что в жилом помещении проживает мать Скрипкиной О.С. – Скрипкина В.В., которая систематически злоупотребляет спиртными напитками, не работает, средств к существованию не имеет, ведет аморальный образ жизни, за квартиру имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, электроэнергия отключена, жилое помещение отапливается нерегулярно. Жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, проживание в жилом помещении невозможно, в квартире требуется проведение ремонта печей, водопроводных труб, косметического ремонта жилого помещения.

По результатам обследования жилого помещения органом опеки и попечительства дано заключение о невозможности совместного проживания Скрипкиной О.С. в закрепленном за ней жилом помещении с матерью Скрипкиной В.В., лишенной родительских прав, которая продолжает вести аморальный образ жизни, не обеспечивает надлежащее содержание и сохранность жилого помещения, что приводит к его разрушению.

Таким образом, доводы ответчика МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» об отсутствии нарушений прав Скрипкиной О.С., являются несостоятельными.

Учитывая, что проживание Скрипкиной О.С. в закрепленном за ней жилом помещении с матерью Скрипкиной В.В., лишенной родительских прав, невозможно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что муниципальному образованию денежные средства не выделены на приобретение жилого помещения, не имеют юридического значения.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 8 Закона от __.__.__ № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 45, 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

Порядок и условия предоставления и финансирования льгот детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных статьями 12 и 13 настоящего закона, устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области, согласно статье 14 Закона Архангельской области от __.__.__ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Архангельской области».

Вместе с тем, отсутствие финансирования не освобождает органы местного самоуправления от исполнения возложенных на них отдельных государственных полномочий. Названными законами на органы местного самоуправления возложена прямая обязанность по предоставлению во внеочередном порядке жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей. Обязанность по обеспечению истца жильем должна быть осуществлена ответчиком за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

О взыскании судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, истец в судебном заседании не заявляла.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скрипкиной О. С. удовлетворить.

Признать за Скрипкиной О. С., __.__.__ года рождения, право на постановку на учет для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма

Обязать муниципальное образование «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» поставить Скрипкину О. С., __.__.__ года рождения, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющее право на внеочередное обеспечение жилой площадью.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий: М.В. Невоструева