Решение по делу № 12-96/2019 от 13.03.2019

Дело №12-96/2019                            

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

п. Медведево                         08 мая 2019 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Иванова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Атлант Л» на постановление № ..., вынесенное Врио зам.начальника Пильгуем С.Д. (Центральное МУГАДН) по делу об административном правонарушении от 01 ноября 2018 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Атлант Л», ИНН 4823038230, ОГРН 1094823015979, юридический адрес: ...,

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио зам. начальника Пильгуя С.Д. (Центральное МУГАДН) № ... от 01 ноября 2018 года ООО «Атлант Л» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Атлант Л» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что транспондер транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществляя движение по участку Р176 «Вятка», внес плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. При подаче жалобы также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

На рассмотрение жалобы законный представитель, защитник ООО «Атлант Л» не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель Центрального регионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии должностного лица, вынесшего постановления и (или) уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДН.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему выводу.

Положениями абз. 1 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 1 ст. 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного части 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из смысла ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ и правовых позиций применения указанной нормы, установленных в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О, усматривается, что ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Следовательно, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен лишь в исключительных случаях, когда будут установлены уважительные причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением от 01 ноября 2018 года № ... ООО «Атлант Л» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КОАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Из имеющегося на постановлении уникального штрихкодового почтового идентификатора (ШПИ) № ..., который вносится в базу данных ФГУП «Почта России» о состоянии почтовых отправлений, отчета об отслеживании почтовых отправлений следует, что копия указанного постановления получена ООО «Атлант Л» 08 ноября 2018 года.

Согласно материалам дела первоначально жалоба на постановление № ... от 01 ноября 2018 года подана 20 ноября 2018 года юридическим лицом начальнику Центрального МУГАДН с использованием информационных ресурсов системы «ПЛАТОН».

Сведений о рассмотрении жалобы вышестоящим органом в материалах дела не имеется, доказательств направления решения по жалобе лицу, привлекаемому к административной ответственности, административным органом не представлено.

В связи с отсутствием решения по жалобе, 16 января 2019 года ООО «Атлант Л» подана жалоба на постановление в Центральный районный суд города Твери, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте.

Изложенное в совокупности позволяет сделать вывод о том, что ООО «Атлант Л» добросовестно пользовалось своими правами и имело намерение реализовать право на обжалование постановления в установленный законом срок, к чему принимало необходимые меры.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, считаю процессуальный срок подлежащим восстановлению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «г» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Судом установлено, что транспортное средство <данные изъяты>, г/н № ..., с <...> года зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Атлант Л», расчетная запись № ..., за указанным транспортным средством в соответствии с договором безвозмездного пользования с <...> года закреплено бортовое устройство № ....

Как усматривается из материалов дела, ранее постановлением № ... от <...> года, вынесенным государственным инспектором ФИО3 (Центральное МУГАДН) ООО «Атлант Л» привлечено к административной ответственности как собственник транспортного средства <данные изъяты>, г/н № ..., по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значение таким транспортным средством. Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и видеосъемки «АПК фото видео фиксация Платон», идентификатор № ..., свидетельство о поверке № № ..., со сроком действия поверки до <...> года.

25 октября 2018 года в 07 час. 16 мин. 43 сек. по адресу: 102 км 869 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р176 «Вятка» Республики Марий Эл специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и видеосъемки «АПК фото видео фиксация Платон», идентификатор № ..., свидетельство о поверке № ..., со сроком действия поверки до <...> года, зафиксировано повторное движение транспортного средства <данные изъяты>, г/н № ..., собственником (владельцем) которого является ООО «Атлант Л», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Факт повторного движения транспортного средства без внесения платы, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования обоснованно зафиксирован в постановлении по делу об административном правонарушении № ... от 01 ноября 2018 года, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив факт повторного движения указанного транспортного средства без внесения платы, должностное лицо административного органа обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях владельца транспортного средства – ООО «Атлант Л» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельства произошедших событий и вина ООО «Атлант Л» в повторном движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые оцениваются судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на лицевом счете транспортного средства <данные изъяты>, г/н № ..., на момент движения транспортного средства денежные средства имелись судьей отклоняются. Представленный скриншот детализации списаний по бортовому устройству для <данные изъяты> (л. д. 6) не может служить надлежащим доказательством наличия денежных средств на момент фиксации административного правонарушения – 25 октября 2018 года, поскольку он не отражает наличие денежных средств на момент совершения административного правонарушения.

Кроме того, отсутствие денежных средств на балансе расчетной записи № ... на момент фиксации проезда транспортного средства <данные изъяты>, г/н № ..., <...> года в 07 час. 16 мин. 43 сек. на 102 км 869 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р176 «Вятка» Республики Марий Эл подтверждено сведениями из ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» в виде выписки из операций системы взимания платы «Платон». Сведений о представлении отсрочки по внесению платы на момент фиксации проезда не имеется.

При вышеизложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что факт совершения ООО «Атлант Л» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 31 мая 2016 года № 14-П указано, что из Конституции Российской Федерации (статья 15, часть 2; статья 49; статья 54, часть 2) не вытекает, что административная ответственность может быть установлена только за умышленное несоблюдение требований законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами. Не предусмотрев в данном случае возможность привлечения к ответственности только за умышленное правонарушение, федеральный законодатель не вышел за пределы своих конституционных полномочий. Применительно к статье 12.21.3 КоАП РФ это означает, что при производстве по делу о предусмотренном данной статьей административном правонарушении привлекаемое к административной ответственности лицо не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

Доказательств наличия вышеуказанных причин ООО «Атлант Л» не представлено.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для выводов об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № ... от 01 ноября 2018 года, вынесенное Врио зам.начальника Пильгуем С.Д. (Центральное МУГАДН), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Атлант Л», о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Атлант Л» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                Л.Н.Иванова