Решение по делу № А79-538/2011 от 29.03.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-538/2011

29 марта 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2011 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ловягиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

о привлечении арбитражного управляющего Беляева Александра Александровича, г. Чебоксары, к административной ответственности

при участии:

от заявителя – Кудашкиной М.Л. (дов. от 11.01.2011);

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике обратилось в Арбитражный суд чувашской Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Беляева Александра Александровича.

Заявление мотивировано тем, что в отношении арбитражного управляющего Беляева А.А. 01.02.2011 составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержала, просила их удовлетворить.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, отзыв на заявление не представил.

Суд, в соответствии со статьями 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие предпринимателя.

Выслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.09.2010 по делу А79-8618/2010 в отношении ИП Чумракова И.Г. введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Беляев Александр Александрович.

В результате непосредственного обнаружения должностным лицом уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, признаков нарушения ИП Беляевым А.А., в ходе исполнения им обязанностей временного управляющего ИП Чумракова И.Г., требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временным управляющим Беляевым A.А. в уведомлении о проведении собрания кредиторов должника ИП Чумраков В.Г. назначенного на 19.01.2011 на 15 часов 00 мин. по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Базарная, д.40, при этом не указано место нахождения должника и его адрес и порядок ознакомления с материалами, подлежащие рассмотрению собранию кредиторов.

В нарушение статьи 68, пункта 1 статьи 128 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» сведения в газете «КоммерсантЪ» временным управляющим сведения о введении наблюдения были направлены 13.10.2010, то есть с нарушением 10 дневного срока, что подтверждается  информацией газеты «КоммерсантЪ».

Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Согласно частям 1, 3 статьи 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных норм временным управляющим в уведомлении о проведении собрания кредиторов должника назначенного на 19.01.2011 на 15 час. 00 мин. по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Базарная, д. 40 не указано место нахождения должника и его адрес и порядок ознакомления с материалами, подлежащие рассмотрению собранию кредиторов.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении в вину арбитражному управляющему вменяется неисполнение им обязанностей, установленных пунктом 1 статьи 68 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.

Пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 68 Закона временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона, сообщение о введении наблюдения. До определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона).

Таким образом, временный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Из материалов дела усматривается, что определением от 28.09.2010 по делу А79-8618/2010 в должника введена процедура наблюдение, временным управляющим утвержден Беляев Александр Александрович.

При этом документы на публикацию сведений о введении в отношении должника процедуры наблюдения были направлены арбитражным управляющим 13.10.2010.

Вместе с тем, Беляев А.А. в судебном заседании, в котором он был утвержден арбитражным управляющим должника не присутствовал. Определение Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.09.2010 по делу А79-8618/2010 о введении в отношении ИП Чумракова И.Г. процедуры наблюдения и утверждении Беляева А.А. временным управляющим, направлено в адрес Беляева А.А. 06.10.2010.

Таким образом, арбитражный управляющий до получения соответствующего определения не располагал сведениями об его утверждении временным управляющим, в силу чего должен был знать о наличии у него обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 68 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и не имел возможности представить для опубликования соответствующие сведения.

Суд приходит к выводу об отсутствии в действиях арбитражного управляющего Захаровой Н.А. вины во вменяемом нарушении пункта 1 статьи 68 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий в ходе проведения процедуры наблюдения в отношении ИП Чумракова И.Г. допустил нарушение норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

Суд учитывает обстоятельства, предусмотренные статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ. В качестве отягчающего ответственность обстоятельства, суд относит повторное привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о необходимости привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2600 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего Беляева Александра Александровича 27.02.1979 года рождения, уроженца г. Чебоксары, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 14.12.2007 и включенного в ЕГРИП за ОГРН 307213034800122, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Пирогова, в доме № 8, в квартире № 88, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 600 (Две тысячи шестьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, счет получателя - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2129056028, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 321 116 900 400 40000 140, назначение платежа – уплата административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья                                                                           А.В. Щетинкин