Решение по делу № А12-7108/2011 от 30.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                Дело №А12-7108/2011

«30» мая  2011 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 30.05.2011.

Решение в полном объеме изготовлено 30.05.2011.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области  Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаенко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления государственного         автодорожного    надзора    по   Волгоградской   области (ОГРН 1023403851261, ИНН 3445005859)

к   индивидуальному    предпринимателю  Ярцеву Геннадию Ивановичу (ОГРН 304345329900095, ИНН 343600662439)

о привлечении к административной ответственности

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – Ирбулатова С.А., представитель по доверенности от 08.04.2011 № 29;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ярцева Геннадия Ивановича к административной ответственности, предусмотренной частью  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель Ярцев Геннадий Иванович (далее – Предприниматель)  извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В представленном объяснении Предприниматель указал, что признает вину и не оспаривает состава правонарушения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек № АСС-34-037042, выданную на основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области от 30.11.2009  № 17004/лиц, сроком действия  с 16.12.2009 по 15.12.2014.

Материалами дела установлено, что 27.04.2011 Управлением проведена проверка транспортной деятельности Предпринимателя, которой установлено нарушение лицензионных требований, результаты проверки отражены в акте от 27.04.2011 № 18.

В отношении Предпринимателя  составлен    протокол  от  27.04.2011 № 0009846 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверка проводилась в присутствии индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Судом установлены следующие нарушения правил лицензирования, указанные в протоколе об административном правонарушении: Предприниматель не аттестован по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения (нарушение Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденного Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11; подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637; отсутствует должностная инструкция Предпринимателя по обеспечению безопасности дорожного движения (нарушение пункта 2.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15); не организовано проведение инструктажей с водителями по безопасности дорожного движения (нарушение пунктов 2.3.3., 2.3.4. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15); не организованы занятия с водителем Караевым А.Ш., не обеспечены условия для повышения уровня знаний и профессионального мастерства и проведению ежегодных занятий по 20-часовой программе (нарушение статьи 20 Федерального закона от 10.02.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 2.3.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15; пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2); не организовано планирование и учет рабочего времени водителя Караева А.Ш., отсутствуют графики работы (сменности) водителя Караева А.Ш. на линии (нарушение статьи 20 Федерального закона от 10.02.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15; пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2; пункта 4 Положения об особенностях режима рабочего времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15); не обеспечено проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств в установленном порядке (нарушение статьи 18 Федерального закона от 10.02.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 2.5.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15; пункта 3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2); не организовано ведение, оформление, учет и хранение путевой документации (нарушение Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152); отсутствует схема опасных участков на обслуживаемом маршруте (нарушение пункта 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2); не организовано проведение сверок с ГИБДД по дорожно – транспортным происшествиям и нарушениям правил дорожного движения (нарушение части 3 статьи 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Состав вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, объяснениями Предпринимателя,  не оспаривающего вины в совершении правонарушения, и другими материалами дела.

 При назначении наказания суд принимает во внимание, что тяжких последствий не наступило; в настоящее время принимаются меры к устранению допущенных нарушений, При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1023403851261,  ░░░ 3445005859) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (29.07.1979 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ 11, ░░░░░░░░ 35, ░░░░ 304345329900095, ░░░ 343600662439)  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░░░░.

  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░); ░░░ 3445005859; ░░░ 344501001; ░░░ ░░░░░ 18415000000;  ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810300000010003; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░;  ░░░ 041806001; ░░░ 10611690040040000140; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░.  ░░. 7-░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. 2, ░░░░░░░░░, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru ░░░░░░░: (8442) 23-00-78 ░░░░: (8442) 24-04-60 

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░

                                                           (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

░. ░░░░░░░░░                                                                ░░░░ №░12-7108/2011

«30» ░░░  2011 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░         ░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░    ░░   ░░░░░░░░░░░░░   ░░░░░░░ (░░░░ 1023403851261, ░░░ 3445005859)

░   ░░░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░ 304345329900095, ░░░ 343600662439)

░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 08.04.2011 № 29;

░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 167 – 170, 206 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░

░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1023403851261,  ░░░ 3445005859) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (29.07.1979 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ 11, ░░░░░░░░ 35, ░░░░ 304345329900095, ░░░ 343600662439)  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░░░░.

  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░); ░░░ 3445005859; ░░░ 344501001; ░░░ ░░░░░ 18415000000;  ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810300000010003; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░;  ░░░ 041806001; ░░░ 10611690040040000140; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░░░░░░░ ░.░.