Решение по делу № А05-10042/2009 от 31.08.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

31 августа 2009 года

г. Архангельск

Дело № А05-10042/2009

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2009 года 

Решение в полном объёме изготовлено 31 августа 2009 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Бекаровой Е.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело №А05-10042/2009

по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области

к индивидуальному предпринимателю Шипицыну Александру Васильевичу

о  взыскании 257 руб. 60 коп.

без участия в предварительном судебном заседании представителей сторон.

Протокол судебного заседания вела помощник судьи Ястребова Н.Л.

Суд установил следующее:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Виноградовском районе Архангельской области (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Шипицину Александру Васильевичу (далее – ответчик) о взыскании 257 руб. 60 коп. финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ  от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ», в связи с непредставлением в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено судом в порядке части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещённых заявителя и ответчика, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Управление в письменных дополнениях подтвердило размер штрафа, заявленного ко взысканию. Представило реестр поступления платежей, подтверждающий отсутствие добровольной уплаты ответчиком взыскиваемой суммы за период с 01.07.2009 по 14.08.2009.

Ответчик возражений по существу заявленных требований, доказательств уплаты взыскиваемой суммы в добровольном порядке суду не представил.

Суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела:

Шипицын Александр Васильевич зарегистрирован в статусе индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305290334700044.

Территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка по вопросу своевременности (полноты, достоверности) представления страхователем сведений о застрахованных лицах.

Результаты проверки Пенсионный фонд отразил в акте от 25.05.2009 №21, в котором указал на выявленные нарушения, которые выразились в непредставлении сведений индивидуального (индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования) учёта за  2008 года в территориальный орган ПФР, а также на возможность привлечения предпринимателя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Пенсионный фонд также предложил предпринимателю представить свои возражения по акту в течение 10 дней со дня получения акта. Акт проверки направлен предпринимателю. Предприниматель письменных возражений на акт не представил.

Рассмотрев материалы проверки, 16.06.2009 Пенсионный фонд принял решение о привлечении предпринимателя к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 257 руб. 60 коп. штрафа за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета 2008 год. Требованием от  16.06.2009 предпринимателю предложено уплатить 257 руб. 60 коп. штрафа в добровольном порядке в срок до 06 июля 2009 года. Требование и решение направлены предпринимателю 23.06.2009 согласно реестру отправки заказной корреспонденции.

Предприниматель штраф не уплатил, решение о привлечении к ответственности не обжаловал, в связи с этим Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 257 руб. 60 коп. штрафа в принудительном порядке.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.

Одновременно в статье 7 Закона N 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наёмные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учётом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

В соответствии со статьей 5 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом N 167-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платёжного документа.

В соответствии со статьей 19 Закона N 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Во исполнение указанной статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в пункте 38 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 N 422) которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом N 167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Следовательно, сведения для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 года, предприниматель должен был представить не позднее 02.03.2009, поскольку последний день срока представления сведений выпал на нерабочий день. Сведения на день рассмотрения заявления в суде не представлены.

Суд считает доказанным событие нарушения пенсионного законодательства Российской Федерации, ответственность за совершение которого, предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно третьему абзацу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за  непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям  применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №246 «о стоимости страхового года на 2008 год» утверждена стоимость страхового года на  2008 год в размере 3864 руб.: 2576 руб. – на страховую часть пенсии, 1288 руб. – на накопительную часть пенсии.

На основании  Определения конституционного Суда РФ  от 12.04.2005 №164-О, № 165-О индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше  для приобретения пенсионного права должны уплатить страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа, в размере, установленном ст. 28 Закона №167-ФЗ лишь в той части, которая направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Предприниматель Шипицын А.В. 1961 года рождения, следовательно, орган Пенсионного фонда правильно исчислил суммы штрафа, составляющую 10 процентов от подлежащих уплате  2576 руб. страховых взносов на страховую часть пенсии.

Предприниматель не представил возражений по существу заявленного требования, не сообщил суду о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, не представил доказательств уплаты взыскиваемой суммы.

Из представленного Управлением реестра учёта платежей за период с 01.01.2009 по 12.07.2009 следует, что штраф ответчиком в добровольном порядке не уплачен.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению, госпошлина  относится на  предпринимателя.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шипицына Александра Васильевича, зарегистрированного статусе индивидуального предпринимателя, о чём в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 305290334700044, дата рождения – 17 сентября 1961 года, место рождения – п. Шошельца Верхнетоемского района Архангельской области, проживающего по адресу: 164570, п. Березник Виноградовского района, ул. Советская, д.29, кв. 1, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 257 руб. 60 коп. штрафа.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шипицына Александра Васильевича, зарегистрированного статусе индивидуального предпринимателя, о чём в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 305290334700044, дата рождения – 17 сентября 1961 года, место рождения – п. Шошельца Верхнетоемского района Архангельской области, проживающего по адресу: 164570, п. Березник Виноградовского района, ул. Советская, д.29, кв. 1, в доход федерального бюджета 500 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.И. Бекарова