Решение по делу № 2-5414/2015 от 17.08.2015

дело № 2-5414/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2015 года г. Щёлково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

с участием помощника прокурора Соколова И.А.,

при секретаре судебного заседания Шпитальной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №1 Савченко Андрея Александровича об отмене решения территориальной избирательной комиссии Щелковского района Московской области от 03 августа 2015 года №283/3 о регистрации Халяпина Сергея Васильевича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино Щелковского муниципального района по многомандатному избирательному округу №1

УСТАНОВИЛ:

Савченко А.А. обратился в Щелковский городской суд Московской области с вышеназванным заявлением, указав в его обоснование что решением территориальной избирательной комиссии Щелковского района Московской области (далее «ТИК») от 29 июля 2015 года №280/3 он зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино по многомандатному избирательному округу №1 на выборах 13 сентября 2015 года.

Решением территориальной избирательной комиссии Щелковского района от 03 августа 2015 года №283/3 Халяпин Сергей Васильевич зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №1 на выборах 13 сентября 2015 года.

Савченко А.А. полагает решение ТИК о регистрации Халяпина С.В. незаконным поскольку в документах, представленных Халяпиным С.В. в ТИК для уведомления ТИК о выдвижении и регистрации в качестве кандидата на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения Монино, были выявлены следующие нарушения избирательного законодательства:

Халяпин С.В. в заявлении о согласии баллотироваться указал недостоверные сведения об органе, выдавшем паспорт;

Все подписи во всех подписных листах, представленных Халяпиным С.В. для регистрации в качестве кандидата, подлежат признанию недействительными, поскольку подписные листы изготовлены с нарушением формы подписного листа (информация о кандидате представлена в большем объеме, чем это предусмотрено законодательством: помимо субъекта РФ, наименования района и населенного пункта места жительства кандидата, Халяпин С.В. указал наименование улицы и номер дома, в котором проживает);

Халяпиным С.В. в заявлении о согласии баллотироваться отсутствуют сведения, предоставление которых обязательно в соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ, а именно отсутствуют реквизиты документа об образовании и о квалификации.

Таким образом, заявитель полагает, что вышеназванными обстоятельствами нарушены его права как кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино, поскольку им соблюдены все требования законодательства в части процедур по выдвижению и регистрации кандидатов, в то время как кандидатом Халяпиным С.В. допущены значительные нарушения избирательного законодательства, что является основанием для отмены решения о его регистрации.

В судебное заседание заявитель Савченко А.А. не явился, его представитель Трояновская Н.В., действующая на основании доверенности, заявление поддержала по основаниям изложенным в заявлении, просит решение территориальной избирательной комиссии Щелковского района от 03 августа 2015 года №283/3 о регистрации Халяпина Сергея Васильевича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино по многомандатному избирательному округу №1 – отменить.

Представитель заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии Щелковского района Московской области по доверенности, Халимова Е.А., оставила решение вопроса об удовлетворении заявления на усмотрение суда, пояснила, что количество поданных в избирательную комиссию подписных листов – 3, в заявлении о согласии баллотироваться кандидата Халяпина С.В. действительно отсутствует указание на реквизиты документа об образовании, данные об органе, выдавшем паспорт гражданина РФ приведены не в полном объеме.

Заинтересованное лицо Халяпин С.В. с заявлением Савченко А.А. не согласился, пояснил, что ТИК не уведомляла его о каких-либо недостатках в документах, при проверке подписных листов было выявлено 2 подписи с неоговоренными исправлениями, однако это не является препятствием для регистрации его в качестве кандидата. К заявлению о согласии баллотироваться он приложил копию паспорта и копию документа об образовании и квалификации, из которых можно было почерпнуть недостающие в заявлении сведения. Таким образом, полагает, что нарушений при обращении за регистрацией в качестве кандидата он не допускал, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявления Савченко А.А.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и представителей, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление Савченко А.А., суд признает заявление подлежащим удовлетворению исходя из нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) 1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из материалов дела усматривается, что Решением ТИК от 24.06.2015 года №274/3 на 13.09.2015 назначены досрочные выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области.

Савченко А.А. и Халяпин С.В. являются зарегистрированными кандидатами в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино по многомандатному избирательному округу №1.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

В целях регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино по многомандатному избирательному округу №1 Халяпин С.В. представил в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться, в котором в нарушение императивных требований п.2 ст.33 Федерального закона №67-ФЗ не указал сведения о реквизитах документа об образовании и квалификации. Представление в ТИК копии документа об образовании не освобождало Халяпина С.В. от обязанности указать в заявлении вышеуказанные сведения.

В силу пп. «в.2» п.24 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных район и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 Федерального закона, иным законом.

Кроме того, кандидатом Халяпиным С.В. в заявлении о согласии баллотироваться наименование органа, выдавшего ему паспорт гражданина РФ было указано следующим образом: «ТП №3 МРО УФМС России», код подразделения не был указан. Данная формулировка не позволяет установить орган, выдавший паспорт гражданина РФ, поскольку наименование приведено не полностью – без указания на территориальную принадлежность. Учитывая вышесказанное, из сведений, предоставленных Халяпиным С.В. в его заявлении о согласии баллотироваться, не усматривается наименование органа, выдавшего паспорт гражданина РФ, сведения, предоставленные кандидатом Халяпиным С.В. не соответствуют действительности.

В силу пп. «в.1» п.24 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Суд критично относится к доводам Савченко А.А. о необходимости признания недействительными всех подписей избирателей, внесенных в подписные листы, предоставленные Халяпиным С.В. по мотиву нарушения формы подписного листа из-за излишне внесенных сведений об адресе места жительства кандидата.

В подписных листах, представленным Халяпиным С.В. для регистрации его в качестве кандидата на выборах в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино по многомандатному избирательному округу №1, имеется вся необходимая информация, предусмотренная Федеральным законом №67-ФЗ, форма подписного лица соответствует закону, а указание дополнительно улицы и номера дома, в котором проживает кандидат, не является нарушением и не предоставляет кандидату каких-либо преимуществ по сравнению с другими кандидатами, не влияет на волеизъявление избирателей и не влечет за собой признание установленной формы подписного листа нарушенной.

Вместе с тем, исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что на день, предшествующий дню принятия оспариваемого решения в избирательной комиссии отсутствовали все предусмотренные законом сведения, необходимые для выдвижения и регистрации Халяпина С.В., а также имелись документы, оформленные с нарушением требований законодательства, в связи с чем, суд признает необходимым заявление Савченко А.А. удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-198,259-261 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу №1 Савченко Андрея Александровича- удовлетворить.

Решение Территориальной избирательной комиссии Щелковского района Московской области от 03 августа 2015 года №283/3 о регистрации Халяпина Сергея Васильевича кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Монино Щелковского муниципального района по многомандатному избирательному округу №1 признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом данного решения.

Председательствующий судья Разумовская Н.Г.