Решение по делу № 2а-563/2017 ~ М-547/2017 от 24.08.2017

    административное дело №2а-563-2017

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

с.Петропавловка                                                                      29 августа 2017 года

     Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Харагаевой Л.Ю., при секретаре Будаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению Медведева Владимира Иннокентьевича к избирательной комиссии муниципального образования «Джидинский район» об отмене решения №, представления от 23 августа 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

     Обращаясь в суд с иском, Медведев В.И. просит признать незаконными и отменить решение избирательной комиссии МО «<адрес>» № от 23 августа 2017 года «О жалобе ФИО1 на представленный агитационный материал кандидата на должность главы МО «<адрес>» Медведева В.И.», представление от 23 августа 2017 года об изъятии агитационных материалов, мотивируя следующим.

     Он является кандидатом на должность главы МО «Джидинский район». 19 августа 2017 года узнал о жалобе Янцановой о том, что на его баннерах в <адрес> неправильно указан ИНН изготовителя ООО «<данные изъяты>».

     Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2, одновременно являющийся индивидуальным предпринимателем, вместо своего ИНН <данные изъяты> указал ИНН ИП ФИО2 (<данные изъяты>). Он внес в АПМ правильный ИНН, по истечении двух дней член комиссии ФИО3 сообщила, что в адресе ООО «<данные изъяты>» необходимо добавить надпись «офис 1», что также было им устранено. Комиссия не выдала ему копию жалобы, в неполном объеме информировала о ее содержании, лишила его права на предоставление объяснения по существу.

     23 августа 2017 года комиссия удовлетворила жалобу, не пояснив, в чем заключается ее решение, решение ему вручено 24 августа 2017 года. Заместитель председателя комиссии ФИО4 зачитала проект решения о запрете распространения баннеров при причине неуказания в них адреса изготовителя. Его объяснения об устранении недостатков были оставлены без внимания. Под давлением ФИО4 за проект проголосовало 5 членов комиссии, 1 - воздержался. Содержание выданного решения отличается от решения от 23 августа 2017 года. Из этого решения следует, что его наказывают не за отсутствие адреса, а за не устранение нарушений в адресе в уведомлениях об изготовлении агитационных материалов. Обжалуемое решение не принималось 23 августа 2017 года, члены комиссии голосовали не за это решение, а за решение, изложенное в проекте, что подтверждается протоколом заседания, проектом решения. Решение принято двумя членами комиссии - ФИО4 и ФИО5, без проведения заседания, что нарушает требования п.12 ст.28, п.14 ст.28 федерального закона. Законом не предусмотрено, что комиссия вправе запретить распространение агитационных материалов по результатам рассмотрения жалобы.

     24 августа 2017 года он внес уточнения в уведомления №№ от 18.08.2017г. в части адреса изготовителя в полном объеме, в уведомлениях указал адрес в неполном объеме, поскольку в таком объеме адрес был указан изготовителем в договоре, счете на оплату.

     В судебном заседании административный истец Медведев В.И. поддержал доводы иска в полном объеме, дав аналогичные им пояснения.

     Представитель административного ответчика по доверенности Семенова Ю.В. не признала иск, мотивируя отсутствием оснований для его удовлетворения.

     Помощник прокурора Джидинского района Республики Бурятия Аюшеева Д.Д. просила административное исковое заявление удовлетворить.

     Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     В соответствии со ст.75 п.5 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

     Согласно ст.54 п.п.2, 3, 5, 6 указанного Закона, все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

     Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

     Запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 1.1 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, с нарушением требований, установленных пунктами 6, 7, 8.2 и 9.1 статьи 48 настоящего Федерального закона, пунктом 2 настоящей статьи.

     Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 9 и 9.3 статьи 48 настоящего Федерального закона.

     Из оспариваемого решения следует, что распространение баннеров истца запрещено на основании п.6 ст.54 ФЗ-67, в связи с не устранением нарушения в адресе изготовителя в уведомлениях за №№ от 18 августа 2017 года; внесено представление в порядке п.8 ст.56 ФЗ-67 в адрес правоохранительных органов об изъятии незаконных агитационных материалов.

     Вместе с тем, п.6 ст.54 Федерального Закона №67 не содержит такого основания как не устранение нарушения в адресе изготовителя в уведомлениях кандидата. Каких-либо иных мотивов, ссылок на нормы Закона принятое решение не содержит.

     При установленных обстоятельствах с учетом устранения кандидатом вышеуказанных нарушений суд приходит к выводу об отмене решения административного ответчика как незаконного, необоснованного, доказательств иного суду не представлено. Как следствие, подлежит отмене представление об изъятии незаконных агитационных материалов.

     В связи с чем, доводы административного ответчика о непризнании иска подлежат отклонению как необоснованные.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     Административное исковое заявление Медведева В.И. к избирательной комиссии муниципального образования «Джидинский район» об отмене решения №, представления от 23 августа 2017 года - удовлетворить.

     Признать незаконными и отменить:

     - решение избирательной комиссии МО «Джидинский район» № от 23 августа 2017 года «О жалобе ФИО1 на представленный агитационный материал кандидата на должность главы МО «Джидинский район» Медведева В.И.»,

     - представление от 23 августа 2017 года об изъятии агитационных материалов, внесенное в адрес начальника ОМВД России по Джидинскому району.

     Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Джидинский районный суд РБ в течение пяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующая                                                       судья Л.Ю. Харагаева