Решение по делу № 33-3582/2013 от 05.04.2013

Судья: Иноземцева Е.И. № 33-3582/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛДЕНИЕ

17.04.13 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Елистратовой Е.В.,

Судей Смирновой Е.И., Минеевой О.Г.,

При секретаре Асабаевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Якубенко О.В. на решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 26 февраля 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования Якубенко О.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области включить Якубенко О.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период прохождения службы в Вооруженных силах Союза ССР с 09.05.1979г. по 28.04.1981г. -1 год 11 месяцев 20 дней.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., объяснения истца Якубенко О.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области Хильченко И.В., судебная коллегия

установила :

Якубенко О.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области о признании права на досрочную трудовую пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.

В иске указал, что 06.11.2012 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением комиссии от 27.12.2012г. № ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия достаточного педагогического стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включены периоды его работы: с 27.08.1993г. по 14.12.1995г. (2 года 3 месяца 18 дней) в качестве заведующего электромеханическим отделением Кинель-Черкасского сельскохозяйственного техникума, с 01.11.2011г. по 06.11.2012г. (1 год 6 месяцев) в должности преподавателя Кинель-Черкасского сельскохозяйственного техникума, с 01.09.1976г. по 21.06.1984г. учеба в Куйбышевском сельскохозяйственном институте по специальности механизация сельского хозяйства, с 09.05.1979г. по 28.04.1981 (1 год 11 месяцев 20 дней) прохождения службы в Вооруженных силах. С решением не согласен, так как ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено, что пенсия досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Просил признать за ним право как педагогического работника на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения 06.11.2012г., засчитав в педагогический стаж с учетом уточнения требований периоды работы: с 27.08.1993г. по 14.12.1995г. (2 года 3 месяца 18 дней) в качестве заведующего электромеханическим отделением Кинель-Черкасского сельскохозяйственного техникума, с 01.11.2011г. по 06.11.2012г. (1 год 6 месяцев) в должности преподавателя Кинель-Черкасского сельскохозяйственного техникума, с 09.05.1979г. по 28.04.1981 (1 год 11 месяцев 20 дней) прохождения службы в Вооруженных силах.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Якубенко О.В. просил отменить решение в части не включения в педагогический стаж периодов работы с 27.08.1993г. по 14.12.1995г. (2 года 3 месяца 18 дней) в качестве заведующего электромеханическим отделением Кинель-Черкасского сельскохозяйственного техникума, с 01.11.2011г. по 06.11.2012г. (1 год 6 месяцев) в должности преподавателя Кинель-Черкасского сельскохозяйственного техникума, удовлетворить его требования в полном объеме.

Якубенко О.В. просил отменить решение в части отказа ему в иске и принять новое решение, удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области Хильченко И.В. возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, суд не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001г. определены общие условия назначения трудовой пенсии по старости. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 27 ч. 1 п. 19 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ч.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009№ 449) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно разъяснениям п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с ч.3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Материалами дела установлено, что 06.11.2012г. Якубенко О.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости. Протоколу комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области от 27.12.2012г. в специальный стаж истца не включены периоды: период прохождения службы в Вооруженных силах с 09.05.1979г. по 28.04.1981г. (1 год 11 месяцев 20 дней), период работы с 27.08.1993г. по 14.12.1995г. (2 года 3 месяца 18 дней) в качестве заведующего электромеханическим отделением Кинель-Черкасского сельскохозяйственного техникума, с 01.11.2011г. по 06.11.2012г. (1 год 6 месяцев) в должности преподавателя Кинель-Черкасского сельскохозяйственного техникума. В стаж для назначении пенсии истцу засчитано 21 год 9 месяцев 10 дней, а требуется 25 лет.

Период работы с 27.09.1993г. по 14.12.1994 г. в должности заведующего электромеханическим отделением Кинель-Черкасского сельскохозяйственного техникума не может быть включен в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Работа истца в данной должности подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой, уточняющей льготный характер работы от 26.12.12, выданной Кинель-Черкасским сельскохозяйственным техникумом. Запись в трудовую книжку о наименовании должности внесена на основании соответствующего приказа.

Суд пришел к правильному выводу, что представленные истцом документы: приказы о педагогической нагрузке, справка о работе в должности заведующего отделением с педагогической нагрузкой, справка о заработной плате с указанием оплаты по должностному окладу и за пед.часы (л.д.80), а также показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 не могут служить доказательством занятия штатной должности «преподаватель», а лишь подтверждают педагогическую нагрузку, которая сама по себе, установленная на время занятия штатной должности «заведующего отделением», не может служить основанием для включения спорного периода с 27.09.1993г. по 14.12.1995г. в льготный стаж работы. При таких обстоятельствах доводы истца, что в спорный период он выполнял педагогическую нагрузку как преподаватель, не могуть служить основанием для отмены решения.

Суд пришел к правильному выводу, что требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.11.2011 г. по 06.11.2012г. (1 год 6 месяцев) в должности преподавателя Кинель-Черкасского сельскохозяйственного техникума также не основаны на законе.

Согласно п. 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Согласно справке, предоставлений Кинель-Черкасским сельскохозяйственным техникумом № от 17.01.2012г. на основании списочного состава студентов, в спорный период количество учащихся в возрасте до 18 лет составило 46,5 %.

Доводы истца о том, что методика определения количества детей в возрасте до 18 лет неточна, а также то, что п. 14 Правил противоречит пп. 19 ч.1 ст. 37 ФЗ «О трудовых пенсиях» не могут служить основанием для включения указанного периода в специальный стаж работы.

Суд правильно указал, что в Постановлении от 29.10.2002г. № 781 конкретизируется нераскрытое в пп. 19 ч. 1 ст. 37 ФЗ «О трудовых пенсиях» понятие "учреждения для детей", указывается, что это учреждения, в которых основной контингент обучающихся, а именно не менее 50%, составляют лица в возрасте до 18 лет.

Согласно справке с 01.11.2011г. по 31.12.2012г. в ГБОУ СПО «Кинель-Черкасский сельскохозяйственный техникум» обучаются 569 студентов, из них в возрасте до 18 лет 265, что составляет 46,5% (л.д.53), таким образом, в техникуме в указанный период обучалось менее 50% детей в возрасте до 18лет.

В указанный период Якубенко О.В. уже был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета льготный характер работы вуказанный период не подтверждается.

Суд частично удовлетворил иск, включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период прохождения военной службы истцом с 09.05.1979г. по 28.04.1981г. (1 год 11 месяцев 20 дней), поскольку данный период действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которому учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п. 4 Положения Служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В данной части решение суда никем не оспаривается что не оспаривается ответчиком.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж периода прохождения военной службы (1 год 11 месяцев 20 дней) продолжительность специального педагогического стажа истца на день обращения в пенсионный орган 06.11.2012г. составила менее 25 лет (23года 9 месяцев), права на назначение трудовой пенсии досрочно у Якубенко О.В. на момент обращения в пенсионный орган не имелось.

Все обстоятельства дела проверены судом, им дана правильная оценка, материальный и процессуальный закон применен правильно.

Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 26 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционная жалоба Якубенко О.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: