Решение по делу № А29-8776/2009 от 18.09.2009

Арбитражный суд Республики Коми

                          г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д. 49 «а»

http://komi.arbitr.ru

И м е н е м    Р о с с и й с к о й    Ф е д е р а ц и и

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сыктывкар 

«18» сентября 2009 года                                                           Дело № А29-8776/2009

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2009 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи: Галаевой Т.И., _____________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пуне-говой Т.И., ______________________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми,  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Жеребцова В.М. _____

к предпринимателю Завальневу Игорю Николаевичу __________________________

о привлечении к административной ответственности __________________________

при участии в заседании:

от заявителя: Фролов Д.А., ________________________________________________

от ответчика: не явился,  __________________________________________________

установил:

Старший государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Жеребцов В.М обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении предпринимателя Завальнева Игоря Николаевича к административной ответственности, предусмот-ренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От предпринимателя отзыв на заявление не получен, доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, ответчик суду не предоставил, в судебное заседание предприниматель (либо его представитель) не явился.

Доказательства надлежащего уведомления ответчика о месте и времени судебного разбирательства в материалах дела имеются, в связи с чем данное дело рассматривается в отсутствие предпринимателя (либо его представителя).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

На основании лицензии АСС-11-002801, выданной 19 сентября 2002 года Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, предприниматель Завальнев Игорь Николаевич осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. 

В период с 18 по 24 августа 2009 года старшим государственным ин- спектором Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Жеребцовым В.М. была проведена внеплановая проверка предпринимателя Завальнева Игоря Николаевича по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобиль-ным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

В ходе указанной выше проверки были обнаружены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

1) не обеспечено прохождение водителями периодического медицинского освидетельствования в порядке и сроки, установленные пунктами 3.3. и 7 приказа Минздрава и соцразвития РФ от 16 августа 2004 года № 83;

2) в нарушении статьи 20 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и подпункта 2.3.5. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации  от 08 января 1997 года № 2 Завальнев И.Н. не обеспечил условия для повышения профессионального мастерства водителей;

3) в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»  не обеспе-чено проведение служебного расследования ДТП от 27 июля 2009 года, в котором участвовал автобус ГАЗ 322131, регистрационный знак АК 444 11;

4) не соблюдается порядок заполнения путевых листов в соответствии с требованиями, установленными приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».  

По результатам проведенной проверки старшим государственным ин- спектором Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Жеребцовым В.М. в соответствии с требованиями статей  28.5, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно - КоАП РФ) составлен протокол об административном правонарушении от 24 августа 2009 года № 28 с указанием в нем нарушений, допущенных предпринимателем, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ –  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно требованиям статей 23.1 и 28.8  КоАП РФ протокол от 24 августа 2009 года № 28 и другие материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Исследовав представленные должностным лицом доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия Жеребцова В.М. по составлению протокола об административном правонарушении судом проверены. Приказом Управления Государственного автодорожного надзора по Республике Коми от 10 декабря 2007 года № 112 установлено, что протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять, в числе других лиц, и старшие государственные инспектора.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем Завальневым И.Н., подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 24 августа 2009 года № 28, Актом проверки от 18 августа 2009 года № 126/У, а также объяснениями ответчика, который факты допущенных нарушений не отрицает.

Требования, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении наказания, согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, судом учитываются характер совершенного предпринимателем административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответствен-ность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (статья 4.6 КоАП РФ).

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 16 июня 2009 года по делу № А29-4048/2009, вступившее в законную силу,  свидетельствует о факте повторности совершения предпринимателем Завальневым И.Н. однородного административного правонарушения.

Указанные обстоятельства служат основанием для применения судом штрафа в размере 3 300 рублей.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом суд разъясняет, что в порядке статьи 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа, взыскиваемая по данному делу, подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, а копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в федеральный бюджет, лицо, привлеченное к административной ответственности, должен направить судье, вынесшему решение.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (см. части 3, 4 и 5 статьи 32.2. КоАП РФ).

В данном случае штраф в сумме 3 300 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК МФ РФ по Республике Коми (Управление государст-

венного автодорожного надзора по Республике Коми),

ИНН 1101486364, КПП 110101001, р/с 40101810000000010004,

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России

БИК 048702001, КБК 106 116 90040 04 0000 140,

ОКАТО 87 425 000 000.

Руководствуясь статьей 32.2 КоАП РФ, статьями 167-170, 206-207 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

2. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 03 ░░░░░░ 1965 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ 19 ░░░░░░ 1996 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 417-2700 ░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 304110205200014), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 169300, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 71, ░░░░░░░░ 20, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 300 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

3. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░).

4. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░ ░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                  ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░: 18.09.2009░.