Решение по делу № 33-169/2015 (33-2386/2014;) от 29.12.2014

Судья Габитова Р.Ш.                                           дело № 33-169/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                   03 февраля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Вичужаниной Н.Ф.,             

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело поапелляционной жалобе федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Приволжский филиал на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 07 ноября 2014 года, которым удовлетворены исковые требования Григорьева И. Н. к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл, федеральному казенному учреждению «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Приволжский филиал о признании членом семьи, Фролов Р. В., 00.00.00 года рождения, признан членом семьи Григорьева И. Н..

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григорьев И.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл (далее – ГУ МЧС России по Республике Марий Эл), федеральному казенному учреждению «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Приволжский филиал (далее – ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России») о признании Фролова Р.В. членом своей семьи.

В обоснование иска Григорьев И.Н. указал, что Фролов Р.В. является сыном его супруги Григорьевой О.Г., они проживают семьей в одной квартире, ведут общее хозяйство. Несовершеннолетний Фролов Р.В. находится на его полном содержании, воспитывается наравне с совместным ребенком его и Григрьевой О.Г. Он состоит на учете в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в качестве нуждающегося в жилом помещении. Признание Фролова Р.В. членом его семьи необходимо для получения субсидии на приобретение жилья.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» просит решение отменить, указывая на нарушение судом норм материального права.

Представитель ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Григорьева И.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Григорьев И.Н. является сотрудником Государственной противопожарной службы МЧС России. 00.00.00 Григорьев И.Н. включен в список очередников на получение жилья по месту службы.

При обращении в суд с вышеуказанным иском Григорьев И.Н. указал, что признание несовершеннолетнего Фролова Р.В. в судебном порядке членом семьи ему необходимо в целях дальнейшей реализации им права на получение субсидии на приобретение жилья в связи с прохождением службы в Государственной противопожарной службе МЧС России.

Вопросы предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ), а также принятым во исполнение названного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В силу положений статьи 6 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1).

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 названной статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 283-ФЗ с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 2).

Согласно пункту 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных вышеприведенным Постановлением Правительства Российской Федерации № 369, членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона № 283-ФЗ, то есть: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Порядок и условия выделения сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее - Правила).

В силу пункта 17 Правил членами семьи сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, претендующих на получение денежных средств для приобретения жилого помещения, применительно к условиям подпрограммы являются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает возможность признания других родственников, помимо супруга, детей и родителей, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из содержания части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи и факт ведения такими лицами с нанимателем общего хозяйства.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Учитывая, что в силу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, не исключена возможность признания лица, принадлежащего к вышеуказанной категории граждан, членом семьи лица, являющегося в свою очередь членом семьи нанимателя.

Из материалов дела усматривается, что Фролов Р.В. является сыном супруги истца Григорьевой О.Г. Истец вместе со своей супругой Григорьевой О.Г., дочерью Григорьевой А.И., а также несовершеннолетним сыном супруги Фроловым Р.В. постоянно проживает по адресу: .... Фролов Р.В. также зарегистрирован наряду с указанными лицами в данном жилом помещении. Нанимателем указанного жилого помещения является мать истца Григорьева В.Ф.

Григорьев И.Н. и Фролов Р.В. живут одной семьей, о чем свидетельствует факт содержания Григорьевым И.Н. несовершеннолетнего Фролова Р.В. наряду с совместно проживающей с ними дочерью истца Григорьевой А.И., забота истца о воспитании и образовании последнего.

При указанных обстоятельствах, свидетельствующих о вселении несовершеннолетнего Фролова Р.В. в занимаемое Григорьевым И.Н. со своей семьей жилое помещение в качестве члена данной семьи, с выводом суда о необходимости удовлетворения требований истца следует согласиться. При этом судебная коллегия отмечает, что обстоятельство получения несовершеннолетним Фроловым Р.В. материального содержания от своего отца, равно как и наличия у Григорьева И.Н. обязательств по материальному содержанию иных детей, правового значения в рассматриваемом случае не имеет.

Вопреки доводам жалобы обращение Григорьева И.Н. с соответствующим иском не является преждевременным и не повлекло нарушения положения статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), закрепляющего, что в судебном порядке осуществляется защита только нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Законодательство Российской Федерации не определяет учреждения либо другие организации, правомочные выдавать документы, удостоверяющие факт вселения лица в качестве членов семьи нанимателя, поэтому этот вопрос может быть разрешен судом. Григорьев И.Н., обратившись в суд с данным иском, реализовал свое право на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

Несостоятельными являются доводы жалобы о том, что ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Функция по жилищному обеспечению сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, отнесенная к компетенции указанного учреждения, предполагает определение круга лиц, с учетом которых соответствующему сотруднику предоставляется жилищное обеспечение. В связи с этим требование о признании Фролова Р.В. членом семьи направлено на последующую реализацию Григорьевым И.Н. права на получение жилищного обеспечения, поэтому обоснованно заявлено им к названному ответчику.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции или опровергали бы его выводы.

Таким образом, решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 07 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Приволжский филиал – без удовлетворения.

Председательствующий                                                   А.Е. Соснин

Судьи                                                                                О.В. Юрова

Н.Г. Лелеков