Решение по делу № А34-1205/2009 от 14.04.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган                                                                    Дело № А34-1205/2009

14 апреля 2009 года.

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2009 года.

Арбитражный суд Курганской области  в составе судьи Поляковой А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тюриной И.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округам

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Александрова Сергея Викторовича на основании ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Федорова И.В. – по доверенности от 16.12.2008 № 518,

от ответчика: явки нет, извещен,

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округам (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Индивидуального предпринимателя Корявцевой И.П. Александрова Сергея Викторовича (далее – ответчик) по ч. 3 ст. 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование данного требования заявитель указал, что Александров С.В. 29.09.2008 назначен временным управляющим Индивидуального предпринимателя Корявцевой И.П. В отношении данного предпринимателя определением арбитражного суда от 29.09.2008 введена процедура наблюдения.

Арбитражным управляющим Александровым Сергеем Викторовичем нарушены обязанности арбитражного управляющего, установленные статьями 54, 67, 68, 72  Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в части ненадлежащего исполнения обязанности по опубликованию сведений о введении процедуры наблюдения; непроведения первого собрания кредиторов; непредставления в Арбитражный суд Тюменской области отчёта о своей деятельности, сведений о финансовом состоянии должника и предложений о возможности или невозможности восстановления платёжеспособности должника. Заявителем по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, и заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя на требовании настаивал по доводам, изложенным в заявлении и в дополнению к заявлению, где сослался на пункты 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которым Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона) применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом. В связи с указанным полагает, что поскольку процедура наблюдения введена 29.09.2008, то должны применяться нормы названного Федерального закона без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ. Полагает, что обязанности арбитражного управляющего, предусмотренные Законом о банкротстве в редакции 2002 года в новой редакция данного закона от 30.12.2008 также содержатся.

Арбитражный  управляющий Александров С.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в соответствии с ч.1, п.3 ч.2 ст.123 АПК РФ (телефонограмма от 02.04.2009; уведомление № 25987 от 02.04.2009). Письменный отзыв на заявление не представил, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Часть 3 ст. 14.13 Кодекса устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу норм, содержащихся в п.1 ст.68  Закона о банкротстве, временный управляющий обязан в срок, установленный статьей 54 Закона (в редакции, действующей в период совершения правонарушения), направить для опубликования сообщение о введении наблюдения в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона. Согласно п.1 ст. 54 Закона, арбитражный управляющий в течение трёх дней с даты получения судебного акта, направить для опубликования сообщение о введении наблюдения в порядке, предусмотренном статьёй 28 Закона.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 29.09.2008 по делу № А70-5737/3-2008 в отношении Индивидуального предпринимателя Корявцевой Ирины Павловны введена процедура наблюдения сроком на три месяца, временным управляющим утвержден Александров Сергей Викторович. В определении временному управляющему указано, что в течение трёх дней с даты получения настоящего определения, направить сведения о введении в отношении ИП Корявцевой Ирины Павловны процедуры наблюдения и утверждении временного управляющего для опубликования в издание «Комерсантъ», в соответствии с требованием абзаца 2 пункта 1 статьи 54 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с представлением сведений о произведённой публикации суду. Также определением предписано временному управляющему – по окончании процедуры наблюдения, в соответствии с пунктом 2 статьи 67 «О несостоятельности (банкротстве)», не позднее, чем за пять дней до установленной даты назначения рассмотрения  дела по существу, представить отчет о результатах проведения процедуры наблюдения, с представлением суду необходимых документов, указанных в пункте 7 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также представлением необходимого перечня документов, установленного пунктами 6, 7 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299.

Следовательно, арбитражный управляющий ИП Корявцевой И.П. Александров С.В., получив 08.10.2008 определение Арбитражного суда Тюменской области о введении в отношении должника процедуры наблюдения и назначении Александрова С.В. в качестве временного управляющего (что подтверждается  уведомлением о вручении заказной корреспонденции (л.д.43)), обязан был направить для опубликования сведения о введении процедуры наблюдения в отношении ИП Корявцевой И.П.  не позднее 11.10.2008. В соответствии со ст. 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть временный управляющий должен был направить для опубликования сведения не позднее 13.10.2008.

Александров С.В. направил данные сведения в ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом» 08.10.2008., однако публикация не состоялась, в связи с тем, что оплата за публикацию на расчетный счет ЗАО «Комерсантъ» не поступала, что подтверждается ответом руководителя проекта Спивак Е.Ю. (л.д.27). Таким образом, направляя сведения для опубликования, арбитражный управляющий Александров С.В. не решил вопрос по оплате публикации. Арбитражному управляющему было известно, что публикация информационного сообщения производится исключительно после получения оплаты, что подтверждается заявкой-договором на публикацию сообщений о банкротстве должника от 08.09.2008, где имеется строка с надписью «гарантируем предварительную оплату не позднее чем за три дня до выхода издания (л.д.28-29). Счет №БК04448 на оплату публикации выставлен арбитражному управляющему 08.10.2008, однако арбитражный управляющий его не оплатил. Данное сообщение не было опубликовано.

В связи с этим, суд приходит к выводу о невыполнении ответчиком обязанности, предусмотренной п.1 ст. 68 Закона о банкротстве, по  ненадлежащему исполнению обязанности временного управляющего по опубликованию сведений о введении процедуры наблюдения.

В соответствии с п.1 ст. 67 Закона, временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов, а согласно п.2 ст. 67 Закона временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее, чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчёт о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платёжеспособности должника.

Установлено, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 29.09.2008, рассмотрение дела о несостоятельности (банкротстве) ИП Корявцевой И.П. по существу назначено на 29.01.2009. В связи с чем, временный управляющий должен был представить в арбитражный суд отчёт о результатах процедуры наблюдения не позднее 24.01.2009.

Определением суда от 29.01.2009 судебное заседание отложено на 26.02.2009. В связи с чем, временный управляющий должен был представить в арбитражный суд отчет о результатах процедуры наблюдения не позднее 21.02.2009.

Как следует из материалов дела, временный управляющий Александров С.В. первое собрание кредиторов не провёл, отчёт о результатах процедуры наблюдения не представил.

Таким образом, временный управляющий Александров С.В. нарушил п.2 ст. 67 в части непредставления в Арбитражный суд Тюменской области отчёта о своей деятельности, сведений о финансовом состоянии должника и предложений о возможности или невозможности восстановления платёжеспособности должника.

При этом датами совершения административного правонарушения являются крайние даты, когда обязанность по представлению отчёта о результатах процедуры наблюдения и анализа финансового состояния должника должна быть исполнена, т.е. 24.01.2009, 21.02.2009.

В соответствии с п. 1 ст. 67 Закона, временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов, а согласно п.1 ст. 72 Закона, временный управляющий обязан провести первое собрание кредиторов не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Из представленных материалов дела видно, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 29.09.2008, судебное заседание по рассмотрению результатов процедуры наблюдения назначено на 29.01.2009.

Следовательно, временный управляющий должен был провести первое собрание кредиторов не позднее 19.01.2009. Однако, временный управляющий ИП Корявцевой И.П. Александров С.В. первое собрание кредиторов до указанной даты не провёл. Поскольку в судебное заседание 29.01.2009 Александров С.В. не явился, рассмотрение дела отложено на 26.02.2009. В связи с чем, временный управляющий должен был провести первое собрание кредиторов не позднее 16.02.2009, чего им также не было сделано.

Таким образом, ответчик нарушил п.1 ст. 67, п.1 ст. 72 Закона, в части непроведения первого собрания кредиторов.

Таким образом, арбитражным управляющим Александровым Сергеем Викторовичем в период исполнения им обязанностей временного управляющего  индивидуального предпринимателя Корявцевой Ирины Павловны обязанности, предусмотренные п.1, 2 ст. 67, п.1 ст. 68, п.1 ст. 72 Закона №127-ФЗ, надлежащим образом не выполнялись, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку арбитражный управляющий Александров С.В. ненадлежаще исполнял свои обязанности в части ненадлежащего исполнения обязанности по опубликованию сведений о введении процедуры наблюдения; непроведения первого собрания кредиторов; непредставления в Арбитражный суд Тюменской области отчёта о своей деятельности, сведений о финансовом состоянии должника и предложений о возможности или невозможности восстановления платёжеспособности должника, то  вина его в совершении правонарушения полностью доказана административным органом и подтверждена материалами дела.

По указанным фактам административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 03.03.2009, протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса.  О времени и месте составления протокола Александров С.В. уведомлен надлежащим образом (извещение -л.д.53).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округам в пределах своей компетенции.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округам не допущено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Александровым С.В. правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Александрова С.В. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Устанавливая в действиях арбитражного управляющего Александрова С.В. нарушения требования законодательства о банкротстве, суд руководствуется положениями статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Поскольку правонарушение совершено до момента завершения процедуры наблюдения,  возбужденной до вступления в законную силу изменений в Закон о банкротстве, арбитражный управляющий подлежит ответственности на основании положений названного Федерального закона в редакции, действовавшей в период совершения правонарушения. Кроме того, Федеральный закон от 30.12.2008 № 296-ФЗ также возлагает на арбитражного управляющего обязанности, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции 2002 года.

Кроме того, в судебном заседании установлено и в материалы дела заявителем представлен судебный акт - решение Арбитражного суда Курганской области по делу А34-4759/2008 от 01.11.2008. Данным судебным актом арбитражный управляющий Александров С.В. был привлечен к административной ответственности на основании ч.3ст.14.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа.

Указанный судебный акт на день вынесения решения по настоящему делу вступил в законную силу.

Неоднократное нарушение арбитражным управляющим Александровым С.В. в течение одного года требований Закона № 127-ФЗ суд расценивает как пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей, возложенных на него Законом.

Суд полагает, что в данном случае подлежит применению п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Проанализировав характер допущенных арбитражным управляющим нарушений, суд полагает возможным при наличии состава правонарушения назначить арбитражному управляющему административный штраф в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 3 ст. 14.13, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Александрова Сергея Викторовича, 25.12.1969г.р., проживающего по адресу: г.Курган, ул.Блюхера, д.28, кв.25, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Реквизиты получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области)

ИНН: 4501111750

КПП: 450101001

Код ОКАТО: 37401000000

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган

БИК: 043735001

Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба

Код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                               А.И. Полякова

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган                                                                    Дело № А34-1205/2009

09 апреля 2009 года.

Арбитражный суд Курганской области  в составе судьи Поляковой А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тюриной И.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономному округам

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Александрова Сергея Викторовича на основании ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Федорова И.В. – по доверенности от 16.12.2008 № 518,

от ответчика: явки нет, извещен,

установил:

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 3 ст. 14.13, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Александрова Сергея Викторовича, 25.12.1969г.р., проживающего по адресу: г.Курган, ул.Блюхера, д.28, кв.25, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Реквизиты получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области)

ИНН: 4501111750

КПП: 450101001

Код ОКАТО: 37401000000

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган

БИК: 043735001

Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба

Код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                               А.И. Полякова