Решение по делу № 2-1470/2011 ~ м-1470/2011 от 14.04.2011

Дело № 2-1470/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата>

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

с участием адвоката Груничева А.А.,

при секретаре судебного заседания Соколове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения <данные изъяты> к адвокату ФИО1 о взыскании суммы штрафа в размере 10000 рублей,

установил:

ГУ <данные изъяты> обратилось в суд с исковыми требованиями к адвокату ФИО1 о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя в органах ПФ РФ.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее: ответчик – адвокат ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» № 167 от 20 декабря 2001 г.(далее Закон) и на основании п. 2 ст. 14обязан представлять в территориальные органы Страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 1 ст.11 Закона, регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика - Пенсионного фонда РФ, для адвокатов по месту их жительства, на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя. Согласно ст. 27 Закона нарушение страхователем, установленного ст. 11 срока регистрации в органе ПФ РФ более, чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей. Удостоверение адвоката было выдано ответчику <дата>. Заявление о регистрации в ПФ РФ подано <дата>. Данное обстоятельство говорит о нарушении им законодательства об обязательном пенсионном страховании, что влечет наложение на него штрафа в сумме 10 000 рублей. По данному факту были составлены: Акт и требование на оплату штрафа в добровольном порядке, но в срок, установленный для оплаты штрафа Ответчик не оплатил вышеуказанную сумму.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 (л.д.39) исковые требования поддержала по снованиям, указанным в иске, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1, адвокат ФИО4, исковые требования не признали по основаниям, указанным в возражениях. Согласно возражений (лд.27-28, 44-45), ответчик является пенсионером с <дата> по выслуге лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей», <дата> выдано пенсионное удостоверение №. Согласно п. 3 «Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005г. № 582, страхователями, являющимися получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», фиксированный платеж не уплачивается. Согласно решений Конституционного суда РФ от 23.12.2004г. № 19-П, от 12.04.2005г. № 164-О, № 165-О, от 12.05.2005г. № 182-О, 183-О, № 210-О, 211-О, 212-О, 213-О, от 24.05.2005г. № 223-О, индивидуальные предпринимателя и адвоката, которые являются получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»,, не уплачивают страховые взносы на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии с 24 мая 2005 года - даты провозглашения Определения Конституционного Суда РФ. Согласно действующему законодательству, решение Конституционного Суда является окончательным и обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно с момента его провозглашения. (л.д.27-28). Согласно ч.2, ст.3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», лицам, имеющим одновременно право на различные пенсии, может быть установлена только одна пенсия по их выбору. Право на получение одновременно двух пенсий предоставлено ограниченному числу лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите. Ответчик не входит в число лиц, которым может быть назначено одновременно две пенсии. В соответствии с позицией Конституционного суда РФ, нормативные положения статей ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в той части, в какой они возлагают на адвокатов – военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ, признаны несоответствующими Конституции РФ и не подлежащими применению (Определение Конституционного суда РФ от 24.05.2005г. №223-0). Согласно разъяснению ПФ РФ о порядке уплаты страховых взносов с 01.01.2011г. в связи с вступившим в 01.01.2010г. в силу ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС» с 01.01.2010г. понятие «фиксированный платеж» заменено на понятие «страховые взносы» в размере, определяемом исходя из стоимости года». Таким образом, ответчик считает, что на основании вышеизложенных нормативных актов, он освобожден от уплаты взносов в виде фиксированных платежей на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии (л.д.44-45).

В судебном заседании <дата> адвокат истца дополнительно пояснил, что в ФЗ № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» термин военные пенсионеры вообще не рассматривается. На основании определений Конституционного суда, постановления правительства РФ №582, взносы военные пенсионеры, работающие адвокатами не уплачивают в пенсионный фонд. В новом законе №212 ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд» изменились единый социальный налог и фиксированный платеж. В данном законе отсутствует понятие военных пенсионеров. Военные пенсионеры и адвокаты приравнены к индивидуальным предпринимателям. Понятия военных пенсионеров, что в старом, что в новом законе нет вообще. По данному случаю есть решение арбитражного суда, где сказано, что адвокаты не могут быть приравнены к лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования истца подлежащими удовлетворению в силу следующего:

ФИО1 <дата> был зарегистрирован в качестве адвоката в Управлении Минюста России по <адрес>, что подтверждается удостоверением адвоката № (лд.7). В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ФЗ от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 19 июля 2007 года N140-ФЗ) Кукушкин А.А. должен был в 30-тидневный срок со дня выдачи удостоверения встать на учет в территориальном органе Пенсионного фонда России по месту своего нахождения. Заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда России в качестве страхователя ответчик подал <дата> (лд.5-6), нарушив срок регистрации более чем на 90 дней. Факт нарушения зафиксирован в акте камеральной проверки от <дата> N8764 (лд.8-9). Данный акт был получен ответчиком <дата> по почте (лд.10).

О месте и времени вынесения решения ФИО1 был уведомлен заказным письмом, им были представлены возражения по акту камеральной проверки, аналогичные позиции по иску, изложенной выше (лд.18-19). На основании пункта 1 статьи 27 ФЗ от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ зам.начальника управления 04.02.2011 года было вынесено решение N8764 о привлечении ФИО1 к ответственности за нарушение сроков регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда России в виде штрафа в размере 10000 руб. Требование об уплате штрафа от <дата> № направлено ответчику <дата> заказным письмом с предложением об уплате штрафа в добровольном порядке в указанный в требовании срок после его получения (лд.13). Однако штраф ФИО1 не уплатил.

Материалами дела (лд.7) и показаниями сторон установлено, что ФИО1 с <дата> является пенсионером за выслугу лет в соответствии с ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей».

Ответчик, как адвокат в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ от 24 июля 2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и плательщиком страховых взносов. Ответчик является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2005 года N223-О и от 2 ноября 2006 года N492-О обязанности по регистрации в пенсионном органе и уплате страховых взносов, предусмотренные п. 2 ст. 14 ФЗ от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ, были признаны лишенными правового смысла и влекущими неоправданное обременение адвокатов - военных пенсионеров. Однако, ФЗ от 22 июля 2008 года N156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" в ст. 3 ФЗ от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым с 1 января 2008 года военные пенсионеры приобрели право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, предусмотренных ФЗ от 17 декабря 2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В связи с этим регистрация в пенсионном органе и уплата страховых взносов приобрели правовой смысл и актуальность. С 1 января 2010 года ФЗ от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ утратил силу в части, касающейся уплаты страховых взносов, и вступил в силу ФЗ от 24 июля 2009 года N212-ФЗ, который не предусматривает освобождения отдельных категорий от регистрации в пенсионном органе и (или) уплаты страховых взносов и на который не распространяют свое действие Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2005 года N223-О и от 2 ноября 2006 года N492-О.

Доводы стороны ответчика основаны на правовых позициях, изложенных в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2005 года N223-О и от 2 ноября 2006 года N492-О, у ответчика, зарегистрированного в Управлении Минюста России по <адрес> в качестве адвоката <дата> и одновременно являющейся получателем пенсии за выслугу лет с <дата> по настоящее время, назначенной в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", после получения удостоверения адвоката не возникла обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и, соответственно, по регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя. При этом ответчик исходил из того, что указанные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации распространяются и на правоотношения по уплате указанными лицами страховых взносов в соответствии с ФЗ от 24 июля 2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Указанные доводы стороны ответчика суд находит несостоятельными, поскольку в данной правовой позиции ответчиком не были учтены изменения, внесенные в ФЗ от 15 декабря 2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Закон РФ от 12 февраля 1993 года N4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" ФЗ 22 июля 2008 N156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", и положения ФЗ от 24 июля 2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", вступившего в силу 1 января 2010 года.

Так, в силу пп. 2 п. 1 ст. 6 и п. 1 ст. 28 ФЗ от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в порядке, установленном ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Действительно, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24 мая 2005 года N223-О указал, что взаимосвязанные нормативные положения пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст.14 и пп.1-3 ст. 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, - в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации, - утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие ст.19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Регистрация же в качестве страхователей граждан, имеющих статус адвоката, - при отсутствии у них изначально обязанности уплачивать страховые взносы - лишена правого смысла; возложение обязанности зарегистрироваться в качестве страхователя в органах страховщика без цели уплаты страховых взносов влечет неоправданное обременение указанных лиц.

Кроме этого, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2006 года N492-О было установлено, что нормативные положения пп.2 п.1 ст. 6, п. 1 ст.7, абз. 4 п.1 ст. 11, п.2 ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают обязанность адвокатов, имеющих статус судьи в отставке и получающих ежемесячное пожизненное содержание в соответствии с Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации", регистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователей. Это же положение относится и к военным пенсионерам.

Между тем, ФЗ от 22 июля 2008 года 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" были внесены изменения в п. 6 ст. 3 ФЗ от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и в ст. 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которым военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, законодатель установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения адвокатов - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, устранены.

Кроме того, с 1 января 2010 года вступил в силу ФЗ от 24 июля 2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", согласно пп.2 п. 1 ст. 5 которого плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, адвокаты. Аналогичная норма содержится в пп.2 п. 1 ст. 6 ФЗ от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 11, 14, 27 ФЗ №167 «Об обязательном пенсионном страховании», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного учреждения <данные изъяты> к адвокату ФИО1 о взыскании суммы штрафа в размере 10000 рублей - удовлетворить.

Взыскать с адвоката ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> пользу Государственного учреждения <данные изъяты> сумму штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение 10 дней.

Судья: подпись Е.А. Кретова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>