Решение по делу № 2-158/2015 (2-6264/2014;) от 04.07.2014

Дело № 2-158/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2015 года                                                                           город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики

под председательством судьи Орловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мясниковой И.Г.,

при участии помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Дельмана А.О.,

представителей ответчика: председателя Правления Общественной спортивной организации «Клуб подводного рыболовства Чувашской Республики» - Гордеева Ю.В., действующего на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.; представителя Корженевского И.А., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. № №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к Общественной спортивной организации "Клуб любителей подводного рыболовства Чувашской Республики" о признании незаконными действий по использованию акватории водного объекта, строительству и размещению на комплексе гидротехнических сооружений строений, сооружений, размещению базы на комплексе гидротехнических сооружений, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском(с учетом уточнений) в защиту интересов Российской Федерации и экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к ответчику Общественной спортивной организации "Клуб любителей подводного рыболовства Чувашской Республики" с требованиями:

1. Признать незаконными действия Общественной спортивной организации «Клуб любителей подводного рыболовства ЧР» по:

- ограничению свободного доступа граждан к 20-ти метровой береговой полосе водного объекта общего пользования Чебоксарское водохранилище р.Волга, и пребыванию на ней,

- использованию акватории водного объекта - Чебоксарское водохранилище (р. Волга) в отсутствие зарегистрированного в установленном порядке в государственном водном реестре договора водопользования,

- строительству и размещению на комплексе гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» не предусмотренных проектными и нормативными документами строений, сооружений и объектов,

- размещению базы непосредственно на комплексе гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары».

2. Обязать Общественную спортивную организацию «Клуб любителей подводного рыболовства ЧР»:

2.1 обеспечить свободный доступ граждан к 20-ти метровой береговой полосе водного объекта общего пользования Чебоксарское водохранилище р.Волга, в районе участка берегоукрепительного сооружения протяженностью 92,5 погонных метров <данные изъяты> являющегося составной частью комплекса гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары», путем ее освобождения от забора, маломерных судов, механизмов спуска маломерных судов на воду и подъема их на берег, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

2.2 освободить участок берегоукрепительного сооружения протяженностью 92,5 погонных метров (<данные изъяты>), являющийся составной частью комплекса гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» от незаконно размещенных строений:

- уличного туалета с географическими координатами <данные изъяты>

- строения бетонного блочного размером 9,1х6,6 м. с географическими координатами <данные изъяты>,

- сруба бревенчатого на фундаменте размером 8,3х6,6 с географическими координатами <данные изъяты>,

- бытовки деревянной размером 6х3,7 с географическими координатами
<данные изъяты>

- колодца с технической водой,

- бассейна выполненного из бетонных блоков с географическими координатами <данные изъяты>

- 5 металлических бытовок синих размером 2,5х6 м. с географическими координатами <данные изъяты>

- металлического бокса белый размером 2,5х7 м.,

- будки охранника деревянной размером2,5х6 м. с географическими координатами <данные изъяты>

- металлического забора, в срок - до ДД.ММ.ГГГГ

2.3 освободить участок откосного укрепления на участке берегоукрепительного сооружения протяженностью 92,5 погонных метров <данные изъяты> являющийся составной частью комплекса гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» от незаконно размещенных на нем: забора, маломерных судов, механизмов спуска маломерных судов на воду и подъема их на берег в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

2.4 прекратить использование участка акватории Чебоксарского водохранилища (р. Волга) в отсутствие зарегистрированного в установленном порядке в государственном водном реестре договора водопользования, путем освобождения акватории от металлического сооружения с деревянным покрытием, выкрашенного по краям синим цветом, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

2.5 в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести участок берегоукрепительного сооружения протяженностью 92,5 погонных метров (<данные изъяты> являющийся составной частью комплекса гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» в первоначальное состояние путем:

- демонтажа и вывоза, возведенных на участке берегоукрепительного сооружения, строений и иных объектов, указанных в п.2.1,

- выкачки содержимого выгребной ямы, демонтажа бетонных колец и засыпки ее песком,

- демонтажа оборудования колодца и засыпки его песком,

- выкачки содержимого бассейна, демонтажа бетонных блоков, и засыпки его песком,

- выравнивание участка берегоукрепительного сооружения.

Требования прокурора мотивированы тем, что на правом берегу реки Волга, Чебоксарского водохранилища, на расстоянии 1170 км. от истока реки Волга, у города Чебоксары расположен комплекс гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» (далее - ГТС).

В состав комплекса гидротехнических сооружений в т.ч. входятБерегоукрепительные сооружения в виде контрбанкета общей длиной 11044 м предохраняющего высокий волжский оползневый косогор от абразии (волновой переработки) водохранилищем; условно подразделяется на участки: Заовражное (1012м), Западный участок (4800м), Западный косогор (1050м), Восточный косогор (1750м), Восточный участок, (1038м) «Соляное» и «Безымянный» (825м и 569м) (п.8.8 Декларации безопасности ГТС).

Комплекс гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» находится в собственности муниципального образования «г. Чебоксары - столица Чувашской Республики».

Распоряжением Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от 22.12.2011 № 1114-р «О передаче объектов внешнего благоустройства в безвозмездное пользование МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» из состава имущества муниципальной казны в безвозмездное пользование МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» сроком на 15 лет переданы объекты внешнего благоустройства, в том числе берегоукрепительные и противооползневые сооружение правого берега
р. Волги в г. Чебоксары.

На основании декларации безопасности ГТС, утвержденной и зарегистрированной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 30.05.2013 № 13-13(01)0088-00-КОМ, МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» получено разрешение на эксплуатацию гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» (III класс) № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно § 17 части второй Инструкции по эксплуатации сооружений инженерной защиты «Чебоксарская ГЭС. Водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары», разработанной Куйбышевским филиалом Всесоюзного ордена Ленина проектно-изыскательским и научно-исследовательским объединением «Гидропроект» им. С.Я. Жука ГПИО Энергопроект Министерства Энергетики и электификации СССР, запрещается:

- причаливание плавсредств всех видов у береговых укреплений, кроме мест, специально отведенных и оборудованных для этой цели;

- устраивать свалки снега вдоль береговых укреплений, кроме мест, специально отведенных для этой цели;

- загромождать плавающими предметами акваторию вдоль береговых укреплений;

- купаться и ловить рыбу с берегоукреплений, кроме мест, специально отведенных для этих целей;

- ходить по покрытиям откосных укреплений;

- подход плотов и судов на расстоянии ближе чем на 30 м. от уреза воды для сохранности береговых укреплений;

- представители организаций, имеющих в зоне береговых укреплений подземные инженерные коммуникации, допускаются к их осмотру или работам только с разрешения «Службы», причем все работы, связанные с разрытиями, допускаются только в присутствии линейного обходчика.

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление ЖКХ и благоустройства» на основании договора № предоставило Общественная спортивная организация «Клуб любителей подводного рыболовства Чувашской Республики» (далее - ОСО «Клуб любителей подводного рыболовства ЧР») в безвозмездное временное пользование по ДД.ММ.ГГГГ участок берегоукрепительных сооружений правового берега р. Волга г. Чебоксары протяженностью 92,5 погонных метров (<данные изъяты>) для размещения спортивной базы.

Предоставленный участок берегоукрепительных сооружений является составной частью и полностью входит в границы комплекса гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары».

Проведенной проверкой выявлен ряд фактов нарушений ответчиком требований законодательства при осуществлении пользования вышеназванным участком берегоукрепительных сооружений. Действиями ответчика нарушен доступ неограниченного круга лиц к водному объекту общего пользования - Чебоксарское водохранилище (р. Волга) и его береговой полосе, а также ограничено их право пребывания на ней. Ответчиком осуществляется самовольное, противозаконное использование поверхностного водного объекта (акватории Чебоксарского водохранилища (р. Волга), находящегося в федеральной собственности. Действиями ответчика нарушены требования законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. ОСО «Клуб любителей подводного рыболовства ЧР» осуществило на используемом участке монтаж и крепление металлического забора длиной 92,5 метра непосредственно в бетонированное откосное укрепление берегозащитного гидротехнического сооружения «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» от линии уреза воды до парапета. Действиями ответчика нарушены требования законодательства о пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах.На бетонированном откосном укреплении ОСО «Клуб любителей подводного рыболовства ЧР» складированы и хранятся маломерные суда: катера, моторные лодки, и т.п.

Непосредственно в бетонированное откосное укрепление организацией смонтированы и размещены стационарные тросовые механизмы спуска маломерных судов на воду и подъема их на берег (лебедки и т.п.).

К используемым береговым укреплениям ОСО «Клуб любителей подводного рыболовства ЧР» осуществляется подход маломерных судов и швартовка плавсредств.

Кроме того, на используемом участке берегоукрепительного сооружения, огороженном забором непосредственно на теле гидротехнического сооружения, ОСО «Клуб любителей подводного рыболовства ЧР» в отсутствие изменения в проекте ГТС, а также согласований с проектной организацией и эксплуатирующей организацией, построены и эксплуатируются спорные объекты. При этом, проектной документацией и экспертизой проекта гидротехнического сооружения «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» строительство, возведение и размещение на теле ГТС вышеуказанных строений и объектов не предусмотрено.

В процессе рассмотрения дела, прокурор отказался от следующих исковых требований:

«Признать незаконными действия Общественной спортивной организации «Клуб любителей подводного рыболовства Чувашской Республики» по ограничению свободного доступа граждан к 20-ти метровой береговой полосе водного объекта общего пользования Чебоксарское водохранилище р.Волга, и пребыванию на ней,

Обязать Общественную спортивную организацию «Клуб любителей подводного рыболовства Чувашской Республики» обеспечить свободный доступ граждан к 20-ти метровой береговой полосе водного объекта общего пользования Чебоксарское водохранилище р.Волга, в районе участка берегоукрепительного сооружения протяженностью 92,5 погонных метров (<данные изъяты>), являющегося составной частью комплекса гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары», путем ее освобождения от забора, маломерных судов, механизмов спуска маломерных судов на воду и подъема их на берег, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части заявленных требований о признании незаконными действий Общественной спортивной организации «Клуб любителей подводного рыболовства Чувашской Республики» по ограничению свободного доступа граждан к 20-ти метровой береговой полосе водного объекта общего пользования Чебоксарское водохранилище р.Волга, и пребыванию на ней, возложении обязанности на Общественную спортивную организацию «Клуб любителей подводного рыболовства Чувашской Республики» обеспечить свободный доступ граждан к 20-ти метровой береговой полосе водного объекта общего пользования Чебоксарское водохранилище р.Волга, в районе участка берегоукрепительного сооружения протяженностью 92,5 погонных метров (<данные изъяты>), являющегося составной частью комплекса гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары», путем ее освобождения от забора, маломерных судов, механизмов спуска маломерных судов на воду и подъема их на берег, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Дельман А.О. поддержал заявленные требования в уточненном варианте по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.

Представители ответчика председатель Правления Общественной спортивной организации «Клуб подводного рыболовства Чувашской Республики» Гордеев Ю.В., представитель Корженевский И.А. в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах и приобщенных к материалам дела-л.д.125-132, 176-184, показав суду, что прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском не представил доказательств нарушения экологических прав и интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации. Защита интересов Российской Федерации по пользованию ответчиком береговой полосой протяженностью 92,5 кв.м. не относится к государственным интересам, поскольку использование участка берегоукрепительного сооружения осуществляется ответчиком на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства». Надуманная защита прав и интересов материальных истцов, с которыми не смог определиться природоохранный прокурор(неопределенный круг лиц и РФ), фактически сводится к договорным отношениям между юридическими лицами. Споры, вытекающие из исполнения договоров, рассматриваются судами между сторонами договора, спор подведомственен Арбитражному суду ЧР. Возведенные строения, сооружения, тросовые механизмы возведены согласно условий указанного договора. Истцом не представлены доказательства, что деятельность ответчика - спортивной организации несет опасность для бетонных, берегоукрепительных сооружений, что от деятельности ответчика создается угроза гидротехническим и другим сооружениям, что деятельность ответчика по сбору и размещению любителей подводного рыболовства может привести к негативным последствиям гидротехнического сооружения. В материалах дела отсутствует заключение компетентных органов. На территории ответчика находятся строения перечисленные в иске. Данные объекты не имеют коммуникаций и не относятся к капитальным строениям. Данные объекты относятся к объектам временных сооружений, на которые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ получение разрешения на строительство не требуется. Иск предъявлен ненадлежащим истцом к ненадлежащему ответчику. Предъявленные способы защиты нарушенного права не соответствуют закону. Истцом пропущен срок исковой давности. Представителем ответчика заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления представителя ответчика Общественной спортивной организации "Клуб любителей подводного рыболовства Чувашской Республики" о передаче гражданского дела в Ленинский районный суд отказано.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано Общественной спортивной организации «Клуб подводного рыболовства Чувашской Республики» в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу.

3-е лицо - Управление Ростехнадзора по ЧР в судебное заседание не направило своего представителя, причины не явки суду не известны, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагая исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

3-е лицо - Управление Росприроднадзора по ЧР в судебное заседание не направило своего представителя, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя-л.д.96,97.

3-е лицо - Отдел водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового управления по ЧР в судебное заседание не направил своего представителя, представив письменный отзыв относительно заявленных требований, в котором сообщается об отсутствии зарегистрированного в государственном водном реестре Договора водопользования, заключенного с Общественной спортивной организацией «Клуб любителей подводного рыболовства», и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

3-е лицо - МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» муниципального образования города Чебоксары, в судебное заседание не направило своего представителя, причины не явки суду не известны.

3-е лицо - администрация г.Чебоксары, в судебное заседание не направило своего представителя, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменный отзыв, в котором полагают требования прокурора необоснованными и не подлежащими удовлетворению.. Также заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с его не подведомственностью районному суду.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, закреплено в п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации".

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно положениям ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 39 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны в том числе содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений".

Из статьи 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" следует, что гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Статья 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" на собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующую организацию возлагает обязанность обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.

Организационные и технические требования к эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений установлены Правилами технической эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений, утвержденные Минречфлотом РСФСР 24 июля 1978 года (далее - ПТЭ СГТС).

Основывая заявленные требования, прокурор ссылается на допущенные ответчиком нарушения:

1. самовольное, противозаконное использование поверхностного водного объекта (акватории Чебоксарского водохранилища (р. Волга), находящегося в федеральной собственности, в связи с чем, нарушены законные интересы Российской Федерации;
2. требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;
3. требований законодательства о пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах.

Согласно ч.ч. 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Исходя из смысла указанной нормы права, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, береговая полоса, как и сам водный объект, являются общедоступными, что означает право каждого пребывать на любой ее части, без ограничения беспрепятственного доступа ко всему водному объекту общего пользования и ко всей без исключения береговой полосе водного объекта.

Как видно из материалов дела, на правом берегу реки Волга, Чебоксарского водохранилища, на расстоянии 1170 км. от истока реки Волга, у города Чебоксары расположен комплекс гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары».

В состав комплекса гидротехнических сооружений в т.ч. входят: Берегоукрепительные сооружения в виде контрбанкета общей длиной 11044 м предохраняющего высокий волжский оползневый косогор от абразии (волновой переработки) водохранилищем; условно подразделяется на участки: Заовражное (1012м), Западный участок (4800м), Западный косогор (1050м), Восточный косогор (1750м), Восточный участок, (1038м) «Соляное» и «Безымянный» (825м и 569м) (п.8.8 Декларации безопасности ГТС).

Комплекс гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» находится в собственности муниципального образования «г. Чебоксары - столица Чувашской Республики», что подтверждено:

- свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на берегоукрепительные сооружения правого берега, назначение: нежилое, протяженность <данные изъяты> Адрес (местонахождение) объекта: <адрес> начало берегоукрепительных и противооползневых сооружений - очистительные сооружения (<адрес>), конец сооружения - центральная часть <адрес> начало сооружений - <адрес>, конец сооружений - <адрес>. Условный номер объекта №

- свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на берегоукрепительные и противооползневые и противооползневые работы на р. Волга у города Чебоксары Чувашской Республики, назначение: берегоукрепление, Протяженность1281,6м., инв. № №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Условный номер объекта №

Распоряжением Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов внешнего благоустройства в безвозмездное пользование МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» из состава имущества муниципальной казны в безвозмездное пользование МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» сроком на 15 лет переданы объекты внешнего благоустройства, в том числе берегоукрепительные и противооползневые сооружение правого берега р. Волги в г. Чебоксары.

ДД.ММ.ГГГГ заключен между Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом и МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» договор о передаче в безвозмездное пользование имущества муниципальной казны.

На основании декларации безопасности ГТС, утвержденной и зарегистрированной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ №, МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» получено разрешение на эксплуатацию гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» (III класс) № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно § 17 части второй Инструкции по эксплуатации сооружений инженерной защиты «Чебоксарская ГЭС. Водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары», разработанной Куйбышевским филиалом Всесоюзного ордена Ленина проектно-изыскательским и научно-исследовательским объединением «Гидропроект» им. С.Я. Жука ГПИО Энергопроект Министерства Энергетики и электификации СССР, запрещается:

- причаливание плавсредств всех видов у береговых укреплений, кроме мест, специально отведенных и оборудованных для этой цели;

- устраивать свалки снега вдоль береговых укреплений, кроме мест, специально отведенных для этой цели;

- загромождать плавающими предметами акваторию вдоль береговых укреплений;

- купаться и ловить рыбу с берегоукреплений, кроме мест, специально отведенных для этих целей;

- ходить по покрытиям откосных укреплений;

- подход плотов и судов на расстоянии ближе чем на 30 м. от уреза воды для сохранности береговых укреплений;

- представители организаций, имеющих в зоне береговых укреплений подземные инженерные коммуникации, допускаются к их осмотру или работам только с разрешения «Службы», причем все работы, связанные с разрытиями, допускаются только в присутствии линейного обходчика.

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» и Общественной спортивной организацией «Клуб любителей подводного рыболовства Чувашской Республики» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условий которого Учреждение предоставило Пользователю во временное пользование сроком по ДД.ММ.ГГГГ участок берегоукрепительных сооружений правового берега р. Волга в г. Чебоксары протяженностью 92,5 погонных метров (<данные изъяты>) для размещения спортивной базы клуба любителей подводного рыболовства(п.1.2 договора).

Предоставленный участок берегоукрепительных сооружений является составной частью и полностью входит в границы комплекса гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары».

Согласно пункту 14 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользованием, т.е. использованием водных объектов признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В силу пункта 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водохранилища относятся к поверхностным водным объектам.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации (договор водопользования, решение о предоставлении водного объекта в пользование).

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании договоров водопользования водные объекты находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов в том числе для рекреационных целей. Согласно части 4 указанной статьи предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27Кодекса.

           Согласно части 2 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора. Частью 3 указанной статьи установлено, что порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 14.04.2007 №230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, которые определяют порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, а также Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, которые определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее - аукцион) в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе предметом договора водопользования является использование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении им акватории водного объекта в пользование, обращаются с заявлением о предоставлении акватории водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Из положений статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации следует, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Из справки по результатам проведения проверки исполнения природоохранного законодательства в пределах водоохранной зоны Чебоксарского водохранилища(р.Волга) в границах г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ года, составленной: заместителем Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора А.Д.А. помощником Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора К.К.Ю., экспертом отдела геологического надзора и охраны недр, надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по ЧР К.А.В., главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по ЧР З.Г.М., старшим государственным инспектором Чебоксарского инспекторского отдела Центра ГИМС ГУ МЧС по ЧР М.М.Ю., специалистом ГО сектора организационно-технического обеспечения деятельности аппарата антитеррористической комиссии ЧР ГК ЧС Чувашии А.М.М. главным специалистом отдела технического надзора по эксплуатации объектов внешнего благоустройства МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства г.Чебоксары» В.Л.В., главным специалистом планово-экономического отдела МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства г.Чебоксары» Ч.Т.В., начальника планово-производственного отдела ОАО «Инженерная защита» М.Р.М.. видно, что общедоступная береговая полоса водного объекта общего пользования Чебоксарское водохранилище (р. Волга) - бетонированный 20-ти метровый участок откосного укрепления берегоукрепительного гидротехнического сооружения «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» - от линии уреза воды до парапета ограждена ОСО «Клуб любителей подводного рыболовства ЧР» металлическим забором длиной 92,5 метра, путем крепления забора непосредственно в бетонный откос берегозащитного сооружения.

в точке А с географическими координатами <данные изъяты>

в точке Б с географическими координатами <данные изъяты>

в точке В с географическими координатами <данные изъяты>, расстояние до уреза воды - 2 м.

На береговой полосе ОСО «Клуб любителей подводного рыболовства ЧР» размещены и хранятся маломерные суда: катера, моторные лодки, выносное металлическое сооружение для причаливания маломерных судов, препятствующее свободному доступу, использованию, передвижению и пребыванию неопределенного круга лиц в общедоступной береговой полосе.

В 20-ти метровой береговой полосе организацией смонтированы и размещены стационарные тросовые механизмы спуска маломерных судов на воду и подъема их на берег (лебедки и т.п.), металлические тросы которых перекрывают возможность беспрепятственного передвижения по ней.

К используемым береговым укреплениям ОСО «Клуб любителей подводного рыболовства ЧР» осуществляется подход маломерных судов и швартовка плавсредств.

Кроме того, на используемом участке берегоукрепительного сооружения, огороженном забором непосредственно на теле гидротехнического сооружения, ОСО «Клуб любителей подводного рыболовства ЧР» самовольно построены и эксплуатируются следующие объекты:

- уличный туалет (ниже поверхности берегоукрепительного сооружения установлена емкость) с географическими координатами <данные изъяты>

- строение бетонное блочное размером 9,1х6,6 м. с географическими координатами <данные изъяты>

- сруб бревенчатый на фундаменте размером 8,3х6,6 с географическими координатами <данные изъяты>

- бытовка деревянная размером 6х3,7 с географическими координатами
<данные изъяты>

- колодец с технической водой,

- бассейн (ниже поверхности берегоукрепительного сооружения) наполненный водой, выполненный из бетонных блоков, глубиной 3 м. площадью 80 м2 (4х20м) с географическими координатами N <данные изъяты>

- 5 металлических бытовок синих размером 2,5х6 м. с географическими координатами <данные изъяты>,

- металлический бокс белый размером 2,5х7 м.,

- будка охранника деревянная размером2,5х6 м. с географическими координатами <данные изъяты>

Согласно справки по результатам проведения проверки исполнения природоохранного законодательства в пределах водоохранной зоны Чебоксарского водохранилища(р.Волга) в границах г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ года, Общественная спортивная органиазция «Клуб любителей подводного рыболовства» при отсутствии договора водопользования, зарегистрированного в установленном порядке в государственном водном реестре, в акватории Чебоксарского водохранилища, непосредственно прилегающей к участку берегоукрепительного сооружения «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары», в акватории Чебоксарского водохранилища размещен и эксплуатируется причал-металлическое сооружение с деревянным покрытием, выкрашенное по краям синим цветом, для подхода, швартовки, стоянки маломерных судов и высадки пассажиров.

Аналогичные нарушения отражены в справке по результатам проведения проверки исполнения природоохранного законодательства в пределах водоохранной зоны Чебоксарского водохранилища(р.Волга) в границах г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду по правилам ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил доказательств заключения договора водопользования.

По сведениям Отдела водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового управления по ЧР договор водопользования, заключенный с Общественной спортивной организации "Клуб любителей подводного рыболовства Чувашской Республики" в государственном водном реестре не зарегистрирован и заявления о предоставлении водного объекта в пользование в Отдел не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу об использовании ответчиком акватории водного объекта - Чебоксарское водохранилище (р. Волга), в отсутствие зарегистрированного договора водопользования, чем нарушаются законные интересы Российской Федерации как собственника водного объекта, неопределенного круга лиц.

Довод ответчика об отсутствии необходимости заключения договора водопользования основан на неверном толковании норм материального права.

Приказом Минстроя РФ от 29.12.1995 N 17-139, утверждены «Правила технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов» (далее - Правила).

Согласно пункту 1.1., Правила обязательны для всех организаций, учреждений и лиц, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией зданий и сооружений в зонах инженерной защиты территорий населенных пунктов. Правила распространяются на сооружения инженерной защиты, к которым в т.ч. относятся береговые укрепления и набережные, дренажные устройства, закрытые водостоки и водовыпуски, противооползневые и противообвальные сооружения.

Согласно пункту 4.3 названных Правил недопустимыми нарушениями режима эксплуатации берегозащитных сооружений являются:

- превышение установленных (паспортных) внешних нагрузок на сооружения;

- складирование чего-либо и другие воздействия на покрытия откосного укрепления;

- подход судов на расстояние, опасное для сохранности береговых укреплений.

- швартовка у береговых укреплений плавсредств всех видов, кроме мест, специально отведенных и оборудованных для этой цели;

- устройство свалок снега вдоль береговых укреплений, кроме мест, специально отведенных для этой цели;

- загромождение плавающими предметами акватории вдоль береговых укреплений;

- увеличение волновых воздействий и низового размыва искусственным вмешательством в установившийся или естественный режим работы сооружений (например, дноуглубление, изъятие пляжевого материала и др.);

- повышение агрессивности вод, омывающих сооружения;

Из ответа Приволжского Управления Ростехнадзора на запрос межрайпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ следует, что в соответствии с пунктом 5.4 Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 29.12.1995 N 17-139, в прилегающей к верховому откосу дамб акватории и на самом откосе выполнять работы и вести хозяйственную деятельность, вызывающие недопустимые нарушения режима эксплуатации защитных дамб, запрещается.

Предоставленный ОСО «Клуб любителей подводного рыболовства ЧР» участок берегоукрепительных сооружений правового берега р. Волга г. Чебоксары с расположенными на нем строениями и объектами полностью расположен в границах гидротехнического сооружения «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары», которые определены техническим паспортом на объект недвижимости (техническая характеристика объекта) берегоукрепительные и противооползневые сооружения инв. № и №

Согласно техническому паспорту на берегоукрепительные сооружения правового берега, изготовленного МУП «Бюро технической инвентаризации и приватизации жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ года, участок берегоукрепительных сооружений № является составной частью участка литеры 1. План объекта берегоукрепительных и противооползневых сооружений правого берега реки Волга представляет собой схему земельного участка. Берегоукрепительные и противооползневые сооружения предусмотрены для обеспечения устойчивости правового берега реки Волга и защиты его от воздействия Чебоксарского водохранилища. Участок литера 1 представляет собой песчаную призму, примытую к коренному Волжскому берегу. Заложение подводных откосов 1:5, надводных 1:3,5. По высоте призмы на отм. 55,0 и 61,0 м выполнены бермы шириной 8,32 м и 4,75 м. Крпеление подводного откоса выполнено методом «Самоотмостки». С отм. 47,0 до отм. 55,0 выполнен каменный шлейф шириной 22,0 м, состоящий изх щебня толщиной 0,50 м и камня толщиной 0,65 м, уложенный на ранее намытый песчаный откос. С отм. 55,0 м до отм. 61,3 м откос закреплен железобетоном толщиной 0,15 м по слою щебеночной подготовки толщиной 0,15 м. С отм. 61,3 до отм. 70,0 м крепление откоса выполнено монолитными железобетонными плитами толщиной 0,25м по слою щебеночной подготвки толщиной 0,15 м.

Технические характеристики берегоукрепительных и противооползневых сооружений правого берега реки Волга свидетельствуют о том, что последние представляют собой результат строительных работ по укреплению земельного участка берега реки Волга

Проектом, выполненным МЖКХ РСФСР ГПИ «Гипрокоммунстрой» -«Чебоксары. Противооползневые и берегоукрепительные сооружения правого берега р. Волги» изначально расположение указанных объектов на гидротехническом сооружении не предусмотрено, в связи с постройкой зданий и сооружений изменения в проект не внесены, не согласованы проектной организацией и эксплуатирующей организацией. Ведение хозяйственной деятельности в границах гидротехнического сооружения, не предусмотренное нормативными документами, может привести к механическим повреждениям береговых защитных сооружений, к снижению безопасности гидротехнических сооружений и к возникновению чрезвычайных ситуаций.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьями 34, 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года N 7-ФЗ предусмотрено, что размещение, строительство, эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, применения наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Статьей 19 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" предусмотрено, что нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации и др.

Возражая против заявленного иска, ответчик не представил доказательств отсутствия в общедоступной береговой полосе водного объекта общего пользования Чебоксарское водохранилище (р. Волга) - бетонированного 20-ти метрового участка откосного укрепления берегоукрепительного гидротехнического сооружения «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» - от линии уреза воды до парапета забора длиной 92,5 метров, закрепленного в бетонный откос берегозащитного сооружения, отсутствие тросовых механизмов спуска маломерных судов на воду и подъема их на берег, складирование и хранение маломерных судов: катеров, моторных лодок, шлюпок, гидроциклов и т.п., отсутствие выстроенных зданий и сооружений, либо их строительство с соблюдением норм и правил безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике А.Е.Б. от ДД.ММ.ГГГГ Г.Ю.В. - председатель Правления Общественной спортивной организации «Клуб любителей подводного рыболовства Чувашской Республики» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>(несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой линии) и наложен штраф в размере СУММА

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике А.Е.Б.. от ДД.ММ.ГГГГ Г.Ю.В. - председатель Правления Общественной спортивной организации «Клуб любителей подводного рыболовства Чувашской Республики» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>(самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий) и наложен штраф в размере СУММА

Постановлением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора А.П.М. от ДД.ММ.ГГГГ Общественная спортивная организация «Клуб любителей подводного рыболовства Чувашской Республики» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>(нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения) и назначено наказание в виде штрафа в размере СУММА

Постановлением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора А.П.М.. от ДД.ММ.ГГГГ председатель Общественной спортивной организации «Клуб любителей подводного рыболовства Чувашской Республики» Г.Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>(нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения) и назначено наказание в виде штрафа в размере СУММА

Оценив представленные суду справки, составленные по результатам проверки, проведенной прокуратурой с привлечением должностных лиц государственных органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля и надзора в сфере безопасности гидротехнических сооружений, фотографии, постановления, суд приходит к выводу, что ответчик создал реальное ограничение и препятствие для доступа неограниченного круга лиц к водному объекту общего пользования - Чебоксарскому водохранилищц (р. Волга) и его береговой полосе, а также ограничило их право пребывания на ней. Деятельность ответчика на теле гидротехнического сооружения нарушает режим работы сооружений, предусмотренный проектными и нормативными документами, что согласно пункту 4.17 Правил является одной из причин аварий береговых защитных сооружений. Ответчиком выстроены объекты самовольного строительства, не предусмотренные проектной документацией. Действия ответчика создают возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Допущенные нарушения законодательства посягают на общественные отношения в сфере безопасной эксплуатации Чебоксарского водохранилища, минимизации угрозы его отрицательного влияния, на отношения складывающиеся в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющейся основой жизни на земле, в связи с чем они несут в себе существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушают предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду, а также право на свободный доступ неопределенного круга лиц к водному объекту общего пользования - Чебоксаркое водохранилище (р. Волга) и его береговой полосе, ограничивают право пребывания на ней.

При изложенных обстоятельствах, требование прокурора о признании незаконными действий по строительству и размещению на комплексе гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» не предусмотренных проектными и нормативными документами строений, сооружений и объектов, по размещению базы непосредственно на комплексе гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары», является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования прокурора о возложении обязаности на ответчика:

2.1. освободить в срок до ДД.ММ.ГГГГ участок берегоукрепительного сооружения протяженностью 92,5 погонных метров (<данные изъяты>), являющийся составной частью комплекса гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» от незаконно размещенных строений путеми демонтажа и вывоза:

- уличного туалета с географическими координатами <данные изъяты>

- строения бетонного блочного размером 9,1х6,6 м. с географическими координатами <данные изъяты>

- сруба бревенчатого на фундаменте размером 8,3х6,6 с географическими координатами <данные изъяты>

- бытовки деревянной размером 6х3,7 с географическими координатами
<данные изъяты>

- колодца с технической водой,

- бассейна выполненного из бетонных блоков с географическими координатами <данные изъяты>

- 5 металлических бытовок синих размером 2,5х6 м. с географическими координатами <данные изъяты>,

- металлического бокса белый размером 2,5х7 м.,

- будки охранника деревянной размером2,5х6 м. с географическими координатами <данные изъяты>

- металлического забора;

2.2 освободить участок откосного укрепления на участке берегоукрепительного сооружения протяженностью 92,5 погонных метров (<данные изъяты>), являющийся составной частью комплекса гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» от незаконно размещенных на нем: забора, маломерных судов, механизмов спуска маломерных судов на воду и подъема их на берег в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

2.3 прекратить использование участка акватории Чебоксарского водохранилища (р. Волга) в отсутствие зарегистрированного в установленном порядке в государственном водном реестре договора водопользования, путем освобождения акватории от металлического сооружения с деревянным покрытием, выкрашенного по краям синим цветом, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

2.4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести участок берегоукрепительного сооружения протяженностью 92,5 погонных метров (<данные изъяты>, являющийся составной частью комплекса гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» в первоначальное состояние путем:

- выкачки содержимого выгребной ямы, демонтажа бетонных колец и засыпки ее песком,

- демонтажа оборудования колодца и засыпки его песком,

- выкачки содержимого бассейна, демонтажа бетонных блоков, и засыпки его песком,

- выравнивание участка берегоукрепительного сооружения.

Доводы ответчика об использовании участка берегоукрепительного сооружения для размещения спорных объектов в соответствии с условиями п.1.2 и п.2.2.3 договора безвозмездного пользования не являются основанием для отказа истцу в удовлетворении иска, поскольку характер спора не связан с обязательственными правоотношениями, возникшими между МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» и ответчиком, не связан с лишением ответчика права владения участком берегоукрепительного сооружения, а основан необходимостью предупреждения возможного причинения вреда неопределенному кругу лиц в результате строительства и эксплуатации строений и сооружений, не предусмотренных проектными и нормативными документами.

Довод представителей ответчика о том, что истцом не представлены доказательства того, что деятельность ответчика несет опасность для гидротехнического сооружения являются несостоятельными. Бремя доказывания соблюдения требований при эксплуатации гидротехнического сооружения возложено на ответчика. Суду такие доказательства не представлены.

Что касается довода представителей ответчика об отсутствии интересов неопределенного круга и Российской Федерации при обращении прокурора с настоящим иском, то суд с ним не соглашается, поскольку обращаясь в суд с настоящим иском природоохранный прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, прокурор ссылается на допущенные нарушения ответчиком требований действующего законодательства и заявил требования об их устранении.

Довод представителя ответчика о нарушении судом норм процессуального права, заключающихся в принятии к производству суда сначала исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц, затем в уточненном варианте в интересах Российской Федерации и муниципального образования, в окончательном варианте - в интересах Российской Федерации и экологических прав и интересов неопределенного круга лиц, не является основанием для оставления иска без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Признать незаконными действия Общественной спортивной организации «Клуб любителей подводного рыболовства ЧР» по:

- использованию акватории водного объекта - Чебоксарское водохранилище (р. Волга) в отсутствие зарегистрированного в установленном порядке в государственном водном реестре договора водопользования,

- строительству и размещению на комплексе гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» не предусмотренных проектными и нормативными документами строений, сооружений и объектов,

- размещению базы непосредственно на комплексе гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары».

2.Возложить обязанность на Общественную спортивную организацию «Клуб любителей подводного рыболовства ЧР»:

2.1. освободить в срок до ДД.ММ.ГГГГ участок берегоукрепительного сооружения протяженностью 92,5 погонных метров (<данные изъяты>), являющийся составной частью комплекса гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» от незаконно размещенных строений путеми демонтажа и вывоза:

- уличного туалета с географическими координатами <данные изъяты>

- строения бетонного блочного размером 9,1х6,6 м. с географическими координатами <данные изъяты>

- сруба бревенчатого на фундаменте размером 8,3х6,6 с географическими координатами <данные изъяты>

- бытовки деревянной размером 6х3,7 с географическими координатами
<данные изъяты>

- колодца с технической водой,

- бассейна выполненного из бетонных блоков с географическими координатами <данные изъяты>

- 5 металлических бытовок синих размером 2,5х6 м. с географическими координатами <данные изъяты>

- металлического бокса белый размером 2,5х7 м.,

- будки охранника деревянной размером2,5х6 м. с географическими координатами <данные изъяты>

- металлического забора;

2.2 освободить участок откосного укрепления на участке берегоукрепительного сооружения протяженностью 92,5 погонных метров (<данные изъяты>), являющийся составной частью комплекса гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» от незаконно размещенных на нем: забора, маломерных судов, механизмов спуска маломерных судов на воду и подъема их на берег в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

2.3 прекратить использование участка акватории Чебоксарского водохранилища (р. Волга) в отсутствие зарегистрированного в установленном порядке в государственном водном реестре договора водопользования, путем освобождения акватории от металлического сооружения с деревянным покрытием, выкрашенного по краям синим цветом, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

2.4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести участок берегоукрепительного сооружения протяженностью 92,5 погонных метров (<данные изъяты> являющийся составной частью комплекса гидротехнических сооружений «Чебоксарское водохранилище. Инженерная защита г. Чебоксары» в первоначальное состояние путем:

- выкачки содержимого выгребной ямы, демонтажа бетонных колец и засыпки ее песком,

- демонтажа оборудования колодца и засыпки его песком,

- выкачки содержимого бассейна, демонтажа бетонных блоков, и засыпки его песком,

- выравнивание участка берегоукрепительного сооружения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Чувашской республики в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Председательствующий судья                                                      Орлова И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2015 года

Копия верна:

Справка: Решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 апреля 2015 года вступило в законную силу 24 июня 2015 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 24 июня 2015 года решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики оставлено без изменения.

Подлинники решения и апелляционного определения находятся в гражданском деле № 2-158/2015 (2-6264/2014;) в Московском районном суде г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья ___________/ Орлова И.Н.       Зам. начальника отдела