Решение по делу № 3-547/2012 от 16.07.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по материалам о дела

п. Каменномостский 16 июля 2012 года

Мировой судья судебного участка №2 Майкопского района Республики Адыгея Сапунов Михаил Викторович,

с участием  законного представителя МО "Краснооктябрьское сельского поселение" - заместителя главы администрации МО  - Морозовой Н.А., представившей доверенность №9 от 11.01.2012 г.,

 рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренного ч. 12  ст. 19.5 КоАП РФ  в отношении    юридического лица - администрации муниципального образования "Краснооктябрьское сельское поселение",  юридический адрес: Республика <АДРЕС>  <АДРЕС> район п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>  <АДРЕС>, к административной  ответственности в течение года за однородные правонарушения не привлекавшегося.

У С Т А Н О В И Л:

МО "Краснооктябрьское сельское поселение" не выполнило в установленный срок законное предписание УНД ОНД Майкопского района ГУ МЧС России по Республике Адыгея по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №146/1/1-9 от 31.04.2012 г., срок исполнения которого истек 01.06.2012г..  Своим бездействием МО "Краснооктябрьское сельское поселение" совершило правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Морозова Н.А. пояснила, что исполнить в срок предписание пожарного надзора УНД ОНД Майкопского района не представилось возможным, поскольку у администрации отсутствовали финансовые средства для устранения выявленных нарушений. Однако, МО работало над проблемой и на день рассмотрения дела, т.е. на 16.07.2012 г.

- оплачен счет для приобретения  пожарной  помпы и после её получения распоряжением главы администрации будет назначен моторист ответственный за её эксплуатацию;

-  вопрос устройства защитных противопожарных полос  граничащих с населенными пунктами находится на стадии согласования с собственником земельных участков - Управлением лесами Республики Адыгея; 

- администрация МО заключила договор на поставку Сирены С-404М "Гражданская оборона" с радиусом действия 10 км и двух всепогодных громкоговорителей СU-940Н радиусом действия 2 км. Установка данных устройств охватит 100% территории сельского поселения. До момента установки новых средств оповещения в администрации имеются 3 переносных громкоговорителя, 1 уличный громкоговоритель, в двух населенных пунктах установлены "рынды", заключены соглашения об оповещении населения в случаях ЧС. 

- водозаборами на территории МО определены: русло р. Белая, р. Курджипс.

 В связи вышеуказанным, а  также учитывая, что бездействиями не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу,  МО «Краснооктябрьское сельское поселение» устранило большую часть выявленных нарушений указанных в Предписании, представитель юридического лица просит освободить МО от административной ответственности и  применить положения ст. 2.9 КоАП РФ   ограничившись устным замечанием. В противном случае, штрафные санкции лягут большим обременением на муниципальное образование, которое испытывает финансовые трудности.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья  приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины правонарушителя в его совершении.

Как следует из Распоряжения от 28.05.2012 г. №303 о проведении внеплановой выездной проверки, органами пожарного надзора 08.06.2012 г. проведена проверка в отношении администрации МО "Краснооктябрьское сельское поселение" в целях контроля исполнения ранее выданного Предписания от 31.04.2012 г. за №146/1/1-9.

Из акта проверки от 08.06.2012 г., следует, что в ходе проверки органами пожарного надзора МО «Краснооктябрьское сельское поселение», не выполнены пункты №№1,3, 4,6 предписания от 31.04.2012 г. за №146/1/1-9по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Из предписания №146/1/1-9 от 31.04.2012 г. следует, что заместителем начальника ОНД Майкопского района Ивановым В.О. в срок до 01.06.2012 г. предложено МО "Краснооктябрьское сельское поселение" устранить нарушения требований пожарной безопасности. Данное Предписание для исполнения получил заместитель главы администрации Морозова Н.А.

Из протокола №144 от 08.06.2012 г. об административном правонарушении, следует, что 08.06.2012 г. при проведении внепланового мероприятия по пожарному надзору обнаружено, что МО "Краснооктябрьское сельское поселение" не выполнило в установленный срок законное предписание УНД ОНД Майкопского района ГУ МЧС России по Республике Адыгея по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Срок исполнения Предписания истек 01.06.2012 г.

Бездействие  МО «Краснооктябрьское сельское поселение»   мировой судья   квалифицирует по ч. 12  ст.    19.5  КоАП РФ, как "Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор".

Между тем довод законного представителя МО о малозначительности  допущенного нарушения заслуживает внимания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2003 г. № 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 2.9 КоАП РФ, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Как установлено в судебном заседании, администрация МО предприняла все зависящие от неё меры по выполнению Предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, исполнив большую её часть.    

Мировой судья считает, что вред, причиненный данным административным правонарушением по размеру, характеру и объему невелик, деяние не представляет большой общественной опасности для охраняемых законом интересов прав личности, общества или государства,  отсутствия данных о нарушении прав третьим лицам,  свидетельствует об его малозначительности. Ранее МО «Краснооктябрьское сельское поселение» к административной ответственности не привлекалось, то есть административное правонарушение имеет разовый, кратковременный характер и признается мировым судьей  малозначительным.

Согласно п. 21 Постановления Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 23.1, 29.8, 29.9 и 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении  в отношении Муниципального Образования  «Краснооктябрьское сельское поселение»   имевшего место 02.06.2012 г.  совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности.  

Ограничиться в отношении МО «Краснооктябрьское  сельское поселение»   устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Майкопский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через мирового судью судебного участка №2 Майкопского района.

Мировой судья                                           М.В. Сапунов