Решение по делу № 3а-106/2015 от 18.11.2015

№ 3а-106/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25.12.2015 г.Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

при секретаре Филимоновой А.А.,

с участием прокурора Крылова Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главы Петрозаводского городского округа Ширшиной Галины Игоревны об оспаривании пунктов 2.1.5 и 2.2.3 Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории Петрозаводского городского округа, утвержденного решением Петрозаводского городского Совета от 09.06.2011 № 27/03-63, в редакции решения Петрозаводского городского Совета от 16.09.2015 № 27/37-601 «О внесении изменений в решение Петрозаводского городского Совета от 09.06.2011 № 27/03-63 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Петрозаводского городского округа»,

установил:

Глава Петрозаводского городского округа Ширшина Г.И. обратилась в Верховный Суд Республики Карелия с административным иском об оспаривании пунктов 2.1.5 и 2.2.3 Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории Петрозаводского городского округа, утвержденного решением Петрозаводского городского Совета от 09.06.2011 № 27/03-63 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Петрозаводского городского округа» в редакции решения Петрозаводского городского Совета от 16.09.2015 № 27/37-601 «О внесении изменений в решение Петрозаводского городского Совета от 09.06.2011 № 27/03-63 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Петрозаводского городского округа» (далее – Положение).

Административный истец просит суд признать пункт 2.1.5 Положения не действующим полностью, пункт 2.2.3 Положения – не действующим в части определения состава комиссии и порядка избрания председателя комиссии по организации транспортного обслуживания населения на территории Петрозаводского городского округа.

В обоснование своих требований административный истец сослался на нарушение Петрозаводским городским Советом компетенции главы Петрозаводского городского округа, предусмотренной статьями 33 и 40 Устава Петрозаводского городского округа.

В судебном заседании представитель Петрозаводского городского Совета Мурылева Е.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт признан утратившим силу.

Представитель Министерства юстиции Республики Карелия Дорохов А.Н. не возражал против прекращения производства по делу.

Представитель административного истца Калачева М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного ходатайства, пояснив, что доказательств применения оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов не имеется.

Обсудив заявленное ходатайство, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора Крылова Д.И., полагавшего, что ходатайство подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в главе 21 «Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов» устанавливает, что предметом судебного обжалования могут быть действующие нормативные правовые акты, которые нарушают права, свободы и законные интересы обратившегося лица.

В силу части 6 статьи 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Как установлено судом, на момент рассмотрения заявленного требования о признании недействующим Положения его действие прекращено, основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей оно не является и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь не может.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 11 статьи 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Доказательств применения оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о нарушении Положением прав, свобод и законных интересов административного истца, которое требовало бы судебной проверки в порядке главы 21 КАС РФ.

Поскольку оспариваемый нормативный акт признан утратившим силу, подлежит отмене и мера предварительной защиты, установленная по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 89, 199, 214 КАС РФ, суд

определил:

прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению главы Петрозаводского городского округа Ширшиной Г. И. об оспаривании пунктов 2.1.5 и 2.2.3 Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории Петрозаводского городского округа, утвержденного решением Петрозаводского городского Совета от 09.06.2011 № 27/03-63, в редакции решения Петрозаводского городского Совета от 16.09.2015 № 27/37-601 «О внесении изменений в решение Петрозаводского городского Совета от 09.06.2011 № 27/03-63 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Петрозаводского городского округа».

Отменить меру предварительной защиты, установленной определением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 07.12.2015, в виде запрета применения пунктов 2.1.5 (полностью) и 2.2.3 (в части определения состава комиссии и порядка избрания председателя комиссии по организации транспортного обслуживания населения на территории Петрозаводского городского округа) Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории Петрозаводского городского округа, утвержденного решением Петрозаводского городского Совета от 09.06.2011 № 27/03-63 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Петрозаводского городского округа», в отношении главы Петрозаводского городского округа Ширшиной Галины Игоревны.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья О.И. Данилов