Решение по делу № 3а-10/2018 (3а-94/2017;) ~ М-115/2017 от 15.12.2017

№ 3а-10/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17.01.2018 г.Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составе

судьи Данилова О.И.

при секретаре Пушаевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Беляева А. В. об установлении кадастровой стоимости зданий в размере его рыночной стоимости,

установил:

Административный иск подан по тем основаниям, что Беляев А.В. является собственником зданий с кадастровыми номерами (...) площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...); (...) площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...); (...) площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...) 43.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость здания с кадастровым номером (...) по состоянию на 22.11.2011 составляет 6730 779 руб. 10 коп.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером (...) по состоянию на 23.01.2014 составляет 3742244 руб. 75 коп.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером (...) по состоянию на 22.11.2011 составляет 52875 898 руб. 39 коп.

Административный истец полагает, что кадастровые стоимости зданий с кадастровыми номерами (...) значительно превышают их рыночную стоимость, что влечет соответствующее увеличение уплачиваемого им налога на имущество физических лиц.

Согласно результатам проведенной по инициативе административного истца независимой оценки (отчет об оценке от (.....) (.....), выполненный оценщиком (...).), рыночная стоимость здания с кадастровым номером (...) по состоянию на 22.11.2011 составляет 2827 524 руб.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером (...) по состоянию на 23.01.2014 составляет 2469 313 руб.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером (...) по состоянию на 22.11.2011 составляет 19113 716 руб.

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость зданий с кадастровыми номерами 10:01:0120110:65, 10:01:0120110:97, 10:01:0120110:66 в размере их рыночной стоимости в соответствии с представленным отчетом об оценке от (.....) (.....), выполненным оценщиком (...), и обязать Управление Росреестра по Республике Карелия внести указанные кадастровые стоимости в Единый государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Представители Управления Росреестра по Республике Карелия Шлямина Ю.В. и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия Литусова А.И., не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости зданий в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размерам рыночной стоимости), оставили разрешение спора в указанной части на усмотрение суда, в части обязания административного ответчика внести установленную судом кадастровую стоимость в Единый государственный реестр недвижимости – просили отказать, поскольку указанная обязанность возложена на административного ответчика в силу закона.

Административный ответчик Правительство Республики Карелия, а также заинтересованное лицо администрация Петрозаводского городского округа представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве на административное исковое заявление Правительство Республики Карелия позиции по делу не выразило, администрация Петрозаводского городского округа оставила разрешение спора на усмотрение суда, указав на пропуск Беляевым А.В. срока обращения в суд, установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Беляев А.В. является собственником следующих объектов недвижимости: здания с кадастровым номером (...), инвентарный (.....), площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...), назначение – (...), наименование – (...), количество этажей – (...), год завершения строительства – (...); здания с кадастровым номером (...) инвентарный (.....), площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...), назначение – (...), наименование – (...), количество этажей – (...) этаж, год завершения строительства - (...); здания (...), инвентарный (.....), площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...), назначение – (...), наименование – (...), количество этажей – (...), год завершения строительства - (...).

Сведения о здании с кадастровым номером (...) были внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время – Единый государственный реестр недвижимости) на основании технического паспорта на (...) по состоянию на (...), о здании с кадастровым номером (...) были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании технического паспорта на (...) по состоянию на (...) г., о здании с кадастровым номером (...) были внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время – Единый государственный реестр недвижимости) на основании технического паспорта на здание (...) по состоянию на (...) г.

Кадастровые стоимости зданий с кадастровыми номерами (...) определены в период проведения последней государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Республики Карелия и воспроизведены в государственном кадастре недвижимости в соответствии с приложением № 1 к постановлению Правительства Республики Карелия от 26.09.2012 № 298-П.

Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером (...) определена в соответствии с пунктом 2.1 Порядка определения объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18.03.2011 № 113, на момент внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о здании, как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 08.11.2017 кадастровая стоимость здания с кадастровым номером (...) определена по состоянию на 22.11.2011 в размере 6730 779 руб. 10 коп.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером (...) определена по состоянию на 23.01.2014 в размере 3742244 руб. 75 коп.; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером (...) определена по состоянию на 22.11.2011 в размере 52875898 руб. 39 коп. Данные кадастровые стоимости на момент рассмотрения дела судом являются актуальными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи (пункт 2 статьи 402 НК РФ).

Согласно статье 1 Закона Республики Карелия от 01.11.2016 № 2058-ЗРК «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Карелия порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Республики Карелия порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – 1 января 2017 года.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу части одиннадцатой статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью второй статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В силу пункта 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости объекта вносятся в кадастр недвижимости.

Полагая, что установленные кадастровые стоимости зданий не соответствуют их рыночной стоимости, административный истец обратился 09.10.2017 в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Карелия, отклонившую указанное заявление, а затем в суд.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Как следует из материалов дела, кадастровые стоимости зданий с кадастровыми номерами (...) определены по состоянию на 22.11.2011, вместе с тем оспариваемые кадастровые стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 18.10.2012, с административным иском административный истец обратился в суд 15.12.2017, соответственно срок обращения в суд, установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ, административным истцом пропущен.

Учитывая, что по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает, что срок для обращения в суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости зданий с кадастровыми номерами (...) подлежит восстановлению.

Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером (...) определена на 23.01.2014, оспариваемая кадастровая стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости 23.04.2014, с административным иском административный истец обратился в суд 15.12.2017, соответственно срок обращения в суд, установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости от (.....) (.....), выполненным оценщиком (...).

Согласно части 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 4 статьи 84 КАС РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Отчет об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений (пункт 4 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299).

На основании пункта 5 ФСО № 3 в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

Рыночная стоимость здания с кадастровым номером (...) площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...) по состоянию на 22.11.2011 на основании отчета об оценке рыночной стоимости от (.....) (.....), выполненного оценщиком (...), составляет 2827524 руб.; рыночная стоимость здания с кадастровым номером (...) площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...) по состоянию на 22.11.2011 на основании указанного отчета составляет 19113 716 руб.; рыночная стоимость здания с кадастровым номером (...) площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...) по состоянию на 23.01.2014 на основании представленного административным истцом отчета составляет 2469 313 руб.

В соответствии с частью первой статьи 12 Федерального закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, выслушав свидетеля (...), подверг изучению и анализу представленный отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости.

Отчет об оценке рыночной стоимости отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки. Избранные оценщиком аналоги отвечают требованиям Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611, противоречий в выводах эксперта не имеется.

Отчет об оценке содержит исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Обоснован отказ от применения доходного и сравнительного подходов и выбор затратного подхода.

Учитывая, что доказательств, опровергающих установленную оценщиком величину рыночной стоимости зданий с кадастровыми номерами (...), или сведений об их рыночной стоимости в иных размерах лицами, участвующими в деле, не представлено, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость зданий с кадастровыми номерами (...) подлежит установлению в размере, определенном отчетом об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от (.....) (.....).

Требование Беляева А.В. о возложении на Управление Росреестра по Республике Карелия обязанности внести сведения о кадастровой стоимости зданий в Единый государственный реестр недвижимости удовлетворению не подлежит, поскольку в силу положений части 4 статьи 7, пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, части шестой статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ, статьи 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» такая обязанность у органа кадастрового учета возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Соответственно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения названного требования отсутствуют.

В силу пункта 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Поскольку в силу статьи 405 НК РФ налоговым периодом по налогу на имущество физических лиц признается календарный год, а заявление было подано в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Карелия 09.10.2017, следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2017.

При этом необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 28 постановления от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно которым установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Беляева А. В. об установлении кадастровой стоимости зданий с кадастровыми номерами 10:01:0120110:65, 10:01:0120110:97, 10:01:0120110:66 в размере их рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость:

здания с кадастровым номером (...), инвентарный (.....), площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...), назначение – (...), наименование – (...), количество этажей – (...), год завершения строительства – (...) г., по состоянию на 22.11.2011 в размере его рыночной стоимости, равной 2827 524 руб. на период с 01.01.2017 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости;

здания с кадастровым номером (...) инвентарный (.....), площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...), назначение – (...), наименование – (...), количество этажей – (...) этаж, год завершения строительства – (...) г., по состоянию на 23.01.2014 в размере его рыночной стоимости, равной 2469 313 руб. на период с 01.01.2017 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости;

здания с кадастровым номером (...), инвентарный (.....), площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: (...), назначение – (...), наименование – (...), количество этажей – (...), год завершения строительства – (...) г., по состоянию на 22.11.2011 в размере его рыночной стоимости, равной 19113 716 руб. на период с 01.01.2017 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 09.10.2017.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И.Данилов

Мотивированное решение изготовлено в порядке части 2 статьи 177 КАС РФ 19.01.2018