Решение по делу № 2-133/2010 ~ М-129/2010 от 07.10.2010

Дело № 2-133/ 2010                     

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2010 года                                                                                                    с.Аликово

           Аликовский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре Ефимовой Л.Г.,

с участием истицы Чапа К.А.,

представителя истицы Борзовой Г.В., действующей на основании доверенности от 01 ноября 2010 года,

представителя ответчика- администрации Аликовского сельского поселения Андреевой А.П., действующей на основании доверенности от 21 октября 2010 года,

представителя третьего лица- администрации Аликовского района Алексеева С.И., действующего на основании доверенности от 06 мая 2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чапа Кристины Александровны к администрации Аликовского сельского поселения об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

           Чапа К.А. обратилась в суд с иском к администрации Аликовского района Чувашской Республики, Аликовского сельского поселения об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение. Исковое заявление мотивировано тем, что она является сиротой, отца у нее нет, мать умерла <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, после смерти которой опекуном была назначена <ФИО1> Она с сестрой <ФИО2>, супругом последней <ФИО3> и их дочерью <ФИО4> проживают в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в квартире, предоставленной их матери на основании постановления главы администрации Аликовского района <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Ордер <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> был выдан на имя ее сестры <ФИО2> Квартира отдельная, общей площадью 27,9 кв.м, в том числе жилой- 16,4 кв.м, без удобств, комнаты темные, сырые, не соответствуют санитарным нормам. Согласно заключения комиссии администрации Аликовского сельского поселения, они нуждаются в улучшении жилищных условий. С <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> она обучалась в РГОУ НПО «ПУ <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>» г.Чебоксары по специальности «Портной» на дневном обучении, находилась на полном государственном обеспечении. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> закончила обучение и ей необходимо жилье, в которое она могла бы вернуться. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> она обратилась с заявлением в администрацию Аликовского района, в Аликовское сельское поселение о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения. Заявление было рассмотрено жилищной комиссией сельского поселения, без вынесения соответствующего решения письмом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в предоставлении жилья ей отказано. До настоящего времени, ей как сироте, жилое помещение не было предоставлено, социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью, не реализована. Истица, ссылаясь на нормы Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.58 ЖК РФ, просит обязать администрацию Аликовского сельского поселения обязать предоставить ей вне очереди по договору социального найма, расположенное на территории с.Аликово Аликовского района Чувашской Республики, изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение общей площадью на одного человека не менее 18 кв.м.

          В судебном заседании истица Чапа К.А. и ее представитель Борзова Г.В. поддержали исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Просили привлечь администрацию Аликовского района для участия в деле в качестве третьего лица, пояснив, что она является ненадлежащим ответчиком по делу.

          Судом ходатайство удовлетворено, определением от 26 ноября 2010 года администрация Аликовского района привлечена для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

          Представитель ответчика- администрации Аликовского сельского поселения Андреева А.П. предъявленные истицей исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что истица уже имеет закрепленное за ней жилое помещение, находящееся по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, предоставленное на основании постановления главы администрации Аликовского района <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ее матери <ФИО5>, общей площадью 28,3 кв.м. В виду того, что мать истицы <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> решением Аликовского районного суда Чувашской Республики была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей <ФИО2>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, и Кристины, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ордер на жилое помещение за <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> был выдан на несовершеннолетних <ФИО2> и Чапа К.А. В настоящее время в квартире зарегистрированы <ФИО2>, <ФИО4> и Чапа К.А. Семья нуждается в улучшении жилищных условий. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Чапа К.А. обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, пригодного для проживания, в связи с тем, что она проживает с сестрой и в собственности жилья не имеет. Однако жилищно-бытовой комиссией в предоставлении жилья истице было отказано, поскольку ей и ее сестре жилье уже ранее предоставлялось. Согласно Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди лишь в том случае, если они не имеют на момент окончания пребывания в образовательном или ином учреждении закрепленного за ними жилого помещения. Семье <ФИО2>, проживающей вместе с Чапа К.А., было предложено встать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по соответствующей программе. На сегодняшний день Чапа К.А., ее сестра <ФИО2> в сельское поселение с заявлением о постановке на учет на улучшение жилищных условий не обратились.

          Представитель третьего лица- администрации Аликовского района Алексеев С.И. с исковыми требованиями истицы не согласился, просил суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что на основании заявления опекуна <ФИО1> и настоянию органа опеки и попечительства несовершеннолетним <ФИО2> и Чапа К.А. в 2002 году было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. На их имя выдан ордер, который согласно действующего на тот момент ЖК РСФСР (ст.47) являлся единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение. Согласно Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди лишь в том случае, если они не имеют на момент окончания пребывания в образовательном или ином учреждении закрепленного за ними жилого помещения. Возможность реализации детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, их права на жилое помещение поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с отсутствием закрепленного за ними жилого помещения, нереализованного права на однократное предоставление по месту жительства им органом исполнительной власти жилого помещения. Согласно указанного Закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди также в том случае, если они окончили обучение в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования. Предоставление жилого помещения жилой площадью 18 кв.м в 2002 году истице и ее сестре было осуществлено с учетом требований, установленных действовавшими на тот момент «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда в Чувашской Республике», утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июля 2000 года № 142, согласно которым, вне очереди жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (п.п. б п.29 Правил) в пределах от 9 до 12 кв.м жилой площади на одного человека, кроме случаев предоставления однокомнатной квартиры одиноким гражданам, а также улучшения жилищных условий граждан, имеющих право на дополнительную жилую площадь (п.37 Правил).

          Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

          Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к детям, оставшимся без попечения родителей, -лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими и т.д; к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

          Согласно свидетельства о рождении <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> Чапа К.А. родилась <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. В графе «Отец» записано «<ФИО6>», в графе «Мать»- «<ФИО5>». Вместе с тем, из справки о рождении органа ЗАГС от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

          Решением Аликовского районного суда Чувашской Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <ФИО5> была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей <ФИО2>, рождения <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, и Кристины, рождения <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

          Постановлением главы администрации Аликовского района <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, ввиду лишения матери родительских прав и отсутствием отцов, опекуном несовершеннолетних детей <ФИО2> и Чапа К.А. назначена <ФИО1>

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> опекун обратилась с заявлением на имя главы Аликовской районной администрации о предоставлении детям, оставшимся без попечения родителей, <ФИО2> и Чапа К.А., жилой квартиры в виду нахождения жилья, в котором проживают дети, в ветхом состоянии. Из материалов дела усматривается, что семья <ФИО5> проживала в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, общая площадь квартиры- 40,9 кв.м, жилая- 23,65, дом деревянный, ветхий, находится в аварийном состоянии.

          Администрацией Аликовского района <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> было принято решение о предоставлении <ФИО5> <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, общей площадью 28,3 кв.м на 3 членов семьи, что подтверждается постановлением главы Администрации Аликовского района <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «О предоставлении квартир в селе Аликово».

          Согласно ордера на жилое помещение <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, он был выдан на имя <ФИО2> на семью из двух человек (<ФИО2> и Чапа К.Г.) на жилое помещение жилой площадью 18 кв.м, находящееся по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, на основании постановления главы Администрации Аликовского района <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. При выдаче ордера при указании отчества Чапа Кристины- «Григорьевна» была допущена техническая ошибка. Согласно свидетельства о рождении отчество последней- «Александровна».

          Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда в Чувашской Республике», утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июля 2000 года № 142, предусматривалось предоставление жилого помещения гражданам в пределах от 9 до 12 кв.м жилой площади на одного человека. Ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Следовательно, жилое помещение было предоставлено <ФИО2> и Чапа К.А. в пределах установленных норм.

          В соответствии со справкой администрации Аликовского сельского поселения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и выпиской из похозяйственной книги <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> за 2007-2011 годы, на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, зарегистрированы <ФИО2>, <ФИО4> и Чапа К.А.

          Согласно справке МУП ТИ «Аликовское» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> квартира по указанному адресу фактически имеет общую площадь 27,9 кв.м, жилую- 16,4 кв.м.

          Из акта проверки жилищных условий Чапа К.А., проживающей по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> видно, что семья нуждается в улучшении жилищных условий.

          Согласно справке МУП ТИ «Аликовское» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в материалах МУП ТИ «Аликовское» сведений о регистрации права на недвижимое имущество в отношении Чапа К.А. не имеется, в приватизации жилья последняя участия не принимала. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на недвижимое имущество Чапа К.А. не зарегистрированы, что подтверждается сообщением об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>. Указанное подтверждается и справкой администрации Аликовского сельского поселения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Чапа К.А. обратилась с заявлением на имя главы администрации Аликовского района о предоставлении ей жилого помещения, пригодного для проживания, в связи с тем, что она проживает с сестрой и в собственности жилья не имеет.

          В соответствии с письмом главы Аликовского сельского поселения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, в предоставлении жилого помещения истице было отказано. Молодой семье, проживающей вместе с Чапа К.А. в указанной квартире, предложено встать на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по соответствующей программе.

          Из справки администрации Аликовского сельского поселения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что Чапа К.А. в списке очередников на улучшение жилищных условий администрации Аликовского сельского поселения не значится, что подтверждается и списком очередников граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых до 01 января 2005 года по Аликовскому району Чувашской Республики, по состоянию на 01 марта 2010 года. В списке молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году по Аликовскому сельскому поселению Аликовского района Чапа К.А. и семья <ФИО2> отсутствуют.

          Согласно справке РГОУ НПО «ПУ <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>» г.Чебоксары от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, Чапа К.А. обучается в указанном учреждении на дневном отделении с 01 сентября 2007 года по 30 июня 2010 года по специальности «Портной».

         Из показаний истицы в судебном заседании следует, что 30 июня 2010 года она завершила обучение по специальности «Портной» и в настоящее время продолжает обучение в РГОУ НПО «ПУ№<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>» г.Чебоксары на первом курсе дневного отделения по специальности «Секретарь-референт». Однако доказательств этому суду не представлено.

         В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях специального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

         Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав названных в ст.1 Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

17 октября 2005 года принят Закон Чувашской Республики N 42 «О регулировании жилищных отношений». В соответствии с частью 1 п. 2 ст. 11 указанного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесены к иной категории граждан, определенной частью 3 ст. 49 ЖК РФ.

         В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

         Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

         Следовательно, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди лишь в том случае, если они не имеют на момент окончания пребывания в образовательном или ином учреждении закрепленного за ними жилого помещения и окончили обучение в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования.

         Различия в правовом регулировании жилищных отношений с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основаны на учете факта наличия либо отсутствия у них жилья, т.е объективно обусловлены.

         Обеспеченность жильем менее учетной нормы не является основанием для внеочередного предоставления жилого помещения.

         Поскольку истица имеет закрепленное за ней жилое помещение по адресу Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, требования ее о предоставлении вне очереди по договору социального найма, расположенного на территории с.Аликово Аликовского района Чувашской Республики, изолированного, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилого помещения общей площадью на одного человека не менее 18 кв.м, не подлежит удовлетворению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

         В удовлетворении исковых требований Чапа Кристины Александровны к администрации Аликовского сельского поселения об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма расположенное на территории с.Аликово Аликовского района Чувашской Республики, изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным стандартам и техническим правилами нормам жилое помещение, общей площадью не менее 18 квадратных метров, отказать.

         На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения мотивированного решения через Аликовский районный суд.

         Судья:                                                         А.В.Алексеева

         Мотивированное решение составлено 01 декабря 2010 года.