Решение по делу № 5-953/2016 от 31.08.2016

Дело № 5-953/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 31 августа 2016 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Казначеева Е.А.,

при секретаре Субботиной Е.Н.,

с участием специалиста-эксперта ОПВМ ОП № УМВД России по г. Перми ФИО1,

с участием Хамитжанова Б.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Хамитжанова Б. Р., <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:39 часов по <адрес>, было выявлено административное правонарушение, допущенное Хамитжановым Б.Р., которому УФМС России по Пермскому краю оформлено разрешение на временное проживание сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Он был зарегистрирован на основании РВП по <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания на территории РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Хамитжанов Б.Р. не выехал с территории РФ. Обязанность по выезду исполнил ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Хамитжанов Б.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГуклонился от выезда за пределы РФ, чем нарушил режим пребывания в РФ, в связи с чем, его нахождение на территории РФ являлось незаконным.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В судебном заседании Хамитжанов Б.Р. с нарушением согласился, пояснил, что на территории России <данные изъяты>, просит не выдворять его за пределы РФ.

Согласно ст.2 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы (например, наличие разрешения на работу или действительного патента), подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заслушав Хамитжанова Б.Р., проверив представленные материалы, суд считает, что вина Хамитжанова Б.Р. в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением самого Хамитжанова Б.Р., документами, удостоверяющими его личность; справкой специалиста-эксперта ОВМ ОП № УМВД России по <адрес>, подтверждается, что Хамитжанову Б.Р. УФМС России по <адрес> оформлено разрешение на временное проживание сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Он был зарегистрирован на основании РВП по <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания на территории РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Хамитжанов Б.Р. не выехал с территории РФ. Обязанность по выезду исполнил ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия Хамитжанова Б.Р. следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к Хамитжанову Б.Р. административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что Хамитжанов Б.Р. является <данные изъяты> гражданина России ФИО2 (л.д. 19, 20) с которым они проживают вместе. В связи с этим суд считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции Российской Федерации, в интересах <данные изъяты>, являющегося гражданином России, не назначать Хамитжанову Б.Р. административное выдворение за пределы Российской Федерации, назначив ему административный штраф в сумме 5000 рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного.

Обстоятельства, смягчающие ответственность суд признает признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Хамитжанова Б. Р., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по Пермскому краю (УМВД России по г. Перми), ИНН/КПП №, Р/счет-№ в отделение Пермь г. Пермь, БИК-№. Вид платежа - КБК: № ОКТМО № «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), идентификатор №.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Е.А. Казначеева