Решение по делу № А51-555/2013 от 15.03.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                                    Дело № А51-555/2013

15 марта 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2013 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Шалагановой Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Леонтьева Игоря Петровича

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока  (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570)

о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения

при участии в заседании от заявителя – Шарапов О.А., доверенность от 12.02.2013, удостоверение, Леонтьев И.П., паспорт,

от ответчика – Буша А.В., доверенность от 29.11.2012, удостоверение,

установил:

Леонтьев Игорь Петрович (далее – Леонтьев И.П.) обратился В Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее – ИНФС России по Ленинскому району г. Владивостока, налоговый орган, инспекция) об оспаривании решения № 292 от 02.06.2006 об исключении Гаражно-строительного кооператива № 202 г. Владивостока (далее – ГСК-202, кооператив) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование своего заявления Леонтьев И.П. указал на отсутствие у налогового органа оснований для исключения ГСК-202 из ЕГРЮЛ, так как последний не прекращал осуществлять уставную деятельность, исполнял принятые на себя обязательства, заключал договоры, выполнял поставленные перед ним задачи, в кооперативе велась организационная, управленческая деятельность. Кроме того, с решением о предстоящем исключении ГКС-202 из ЕГРЮЛ инспекцией не были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением кооператива из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, что, по мнению заявителя, свидетельствует о нарушении инспекцией требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) при исключении ГСК-202 из ЕГРЮЛ.

Заявитель поддержал поступившее в материалы дела через канцелярию суда 04.02.2013 ходатайство об уточнении заявленных требований и просил признать незаконным решение инспекции от 29.10.2010 № 66 об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, принятое в отношении ГСК- 202, а также обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем исключения из ЕГРЮЛ записи ГРН 2102536334790 и восстановлении записи ГРН 1022501296432.

Указанное ходатайство судом рассмотрено и на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) удовлетворено.

Налоговый орган требование Леонтьева И.П. не признал, указав, что запись об исключении из ЕГРЮЛ внесена инспекцией в отношении ГСК-202 как фактически прекратившей свою деятельность организации, основаниями для внесения которой послужили: решение Инспекции от 02.07.2010 о предстоящем исключении недействующего юридического лица, справка от 30.06.2010 № 303-С об отсутствии сведений об открытых банковских счетах и справка от 30.06.2010 № 303-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Инспекция отметила, что решение о предстоящем исключении юридического лица ГСК-202 из ЕГРЮЛ от 02.07.2010 № 1612 принято в рамках Закона о регистрации.

Одновременно с рассматриваемым заявлением заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с настоящим заявлением, указав на то, что об оспариваемом исключении ГСК-202 из ЕГРЮЛ ему стало известно при сдаче в налоговый орган отчетности за 3 квартал 2012 года, принятой 22.10.2013.

Заслушав мнения сторон по указанному ходатайству, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок заявителем не пропущен, в связи с чем основания для его восстановления отсутствуют.

Из материалов дела и пояснений сторон, суд установил следующее.

Согласно свидетельству о регистрации от 04.03.1999 серии 25 № 2012 ГСК-202 зарегистрирован Управлением юстиции Администрации Приморского края 22.04.1993.

В соответствии со свидетельством серии 25 № 02360270 ГСК-202 внесено в ЕГРЮЛ.

В связи с непредставлением кооперативом отчетных документов в течение 12 месяцев и неосуществлением операций по счетам в банках налоговый орган принял решение от 02.07.2010 № 1612 о предстоящем исключении ГСК-202 из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, которое было опубликовано в журнале «Вестник Государственной Регистрации» часть 2  № 26 (282) от 07.07.2010/218.

29.10.2010 ГСК-202 исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекративший деятельность, о чем в реестр внесена запись за государственным регистрационным номером 2102536334790.

Председатель ГСК-202 Леонтьев И.П., узнав об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при сдаче отчетности за 3 квартал 2012 года, не согласившись с действиями налогового органа, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, исследовав на основании части 2 статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа в порядке, предусмотренном названным Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона о регистрации установлено, что при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из пунктов 1.1, 2.1 Устава ГСК-202 следует, что ГСК-202 является самостоятельной организацией, основанной на принципах добровольности ее членов, общественного самоуправления и самофинансирования, основной целью которого является обеспечение своих членов гаражами-стоянками для индивидуального автотранспорта, предметом деятельности является строительство гаражей-стоянок с последующей их эксплуатацией и управление этими гаражами.

По смыслу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным.

Из пояснений Леонтьева И.П., а также из представленной инспекцией в материалы дела справки налогового органа № 303-С от 30.06.2010 следует, что ГСК-202 счетов банке не имеет.

Вместе с тем отсутствие открытых в банках счетов у кооператива как некоммерческой организации не является достаточным основанием для безусловного вывода о наличии одного из признаков недействующего юридического лица, следовательно, основанием для исключения данного юридического лица из ЕГРЮЛ.

Материалами дела установлено и заявителем не оспаривается, что отчетность за последние 12 месяцев, предшествующих принятию налоговой оспариваемого решения, заявителем в налоговый орган действительно не представлялась.

Однако, в соответствии с Законом о регистрации для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие в совокупности двух признаков (пункт 2 статьи 21.1 Закона о регистрации). При отсутствии хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

Более того, из положений Закона о регистрации не следует, что наличие совокупности признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы статьи 21.1 настоящего Закона направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Из имеющегося в материалах дела договора электроснабжения № 3714 от 01.06.2010, заключенного кооперативом  с ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» усматривается, что кооператив на момент исключения из ЕГРЮЛ являлся действующим юридическим лицом.

Помимо этого, в течение 12 месяцев, предшествующих принятию оспариваемого решения, кооперативом совершены юридически значимые действия, а именно: согласно имеющемуся в деле протоколу отчетно-перевыборного собрания ГСК-202 от 24.08.2009 на указанном собрании принято решение о выборе председателем ГСК Леонтьева И.П., а в соответствии с выпиской из ЕГРЮл в отношении ГСК-202 указанное решение послужило основанием для внесения ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока на основании соответствующего заявления Леонтева И.П. записи в ЕГРЮЛ за № 2092536254336 от 12.10.2009.

Между тем налоговый орган, усмотрев предусмотренные статьей 21.1 закона о регистрации основания для исключения кооператива из ЕГРЮЛ, уже 02.07.2010 принял решение о его предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

Однако, при установлении признака недействующего юридического лица в виде непредставления отчетности и отсутствие сведений об открытии банковских счетов инспекцией не учтены цели создания кооператива, который не ставит своей целью извлечение прибыли.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Учитывая, что из материалов дела следует, что в Вестнике государственной регистрации № 26 (282) 2010 часть 2 содержится лишь информация о принятом налоговым органом решении о предстоящем исключении ГСК-202 из ЕГРЮЛ в отсутствие информации о публикации сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, суд признает обоснованным довод заявителя со ссылкой на положения статьи 21.1 Закона о регистрации о нарушении налоговым органом установленного законом порядка исключения юридических лиц, прекративших свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Как следует из представленных в материалы дела договора № 3-2/89/12 от 01.01.2012 на вывод твердых бытовых отходов, заключенного кооперативом с ООО «Чистый город», свидетельств о государственной регистрации права за период с 2009 года по 2012 года, выданных членам кооператива на основании, в том числе, справок ГСК-202 о членстве и об отсутствии задолженности, справок о расчетах по договору 700171 за 2008, 2011, 2012 годы, свидетельствующих о внесении платы за пользование землей, бухгалтерских балансов за период с марта 2011 года по 3 квартал 2012 года, ГСК-202 продолжает осуществлять деятельность, предусмотренную уставом.

Налоговый орган в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не опроверг позицию заявителя о том, что ГСК-202 является действующим юридическим лицом.

На основании изложенного суд пришел к выводу о несоответствии решения ИНФС России по Ленинскому району г. Владивостока положениям действующего законодательства.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что законом не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу, приведенная правовая норма гарантирует выигравшей стороне возмещение всех понесенных судебных расходов, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный орган.

Следовательно, на основании статьи 110 АПК РФ понесенные ГСК-202 судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с инспекции в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ № 66 ░░ 29.10.2010 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 202 ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08.08.2001 №129-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2102536334790 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 202 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1022501296432 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 202 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, 25.10.1968 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, 200 (░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░  ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                    ░░░░░░░░░░ ░.░.