Решение от 27.06.2016 по делу № 2-5008/2016 от 27.04.2016

Мотивированное решение

изготовлено 01.07.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2016 года Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Седякиной И.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Владивостокской таможне о признании незаконным пункта 1 приказа Владивостокской таможни от дата №

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Владивостокской таможне о признании незаконным пункта 1 приказа Владивостокской таможни, указав, что он работает во Владивостокской таможне в начальника автотранспортного отдела Владивостокской таможни, приказом от дата ему объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания. П. 1 данного приказа считает незаконным по следующим основаниям: в вину истцу вменяется то, что им было совершено дорожно-транспортное происшествие, тем самым, по мнению Владивостокской таможни, им был совершен дисциплинарный проступок, выразившийся в ненадлежащем исполнении пункта 22 Порядка эксплуатации автотранспортных средств на дата Между тем, в должностном регламенте отсутствует обязанность соблюдать правила дорожного движения, соответственно нельзя вменять в вину в качестве дисциплинарного проступка неисполнение п. 22 Порядка эксплуатации автотранспортных средств на дата. В силу ч. 4 ст. 58 Закона дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Начальнику Владивостокской таможни о факте дорожно-транспортного происшествия стало известно дата, служебная проверка проводилась в период с дата по дата, что также подтверждается текстом приказа Владивостокской таможни от дата № Между тем, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности был издан лишь дата – на <...> день, т.е. с нарушением срока. Просит признать незаконным п. 1 приказа Владивостокской таможни от дата №-км.

В судебном заседании истец, представитель истца по доверенности просили удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель Владивостокской таможни по доверенности исковые требования не признал, суду были представлены письменные возражения на заявление ФИО1, указал, что довод истца об отсутствии дисциплинарного проступка, является несостоятельным и противоречит фактическим обстоятельствам. Конкретные права и обязанности государственного служащего при замещении должности гражданской службы регламентированы Положением об отделе и должностным регламентом.

Действия по эксплуатации автотранспортных средств во Владивостокской таможне регламентируются положениями Порядка эксплуатации автотранспортных средств таможни на дата, утверждённого приказом таможни от дата № «О порядке эксплуатации автотранспорта Владивостокской таможни» (далее - Порядок №), пунктом 22 которого предусмотрено, что при нахождении на линии водитель обязан соблюдать правила дорожного движения и общие правила безопасности. В соответствии с пунктом 22 Порядка № при нахождении на линии водитель обязан соблюдать правила ПДД и общие правила безопасности. Положения данного пункта Порядка № начальником АТО ФИО1 не соблюдены.

В соответствии с пунктом 1 приказа таможни от дата №-км «0 результатах служебной проверки №» к начальнику АТО ФИО1 применено дисциплинарное взыскание - «замечание» за виновное нарушение требований пункта 8 раздела III должностного регламента \ начальника АТО от дата №, в части нарушения пунктов 1, 3 и 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При таких обстоятельствах ссылки истца на то, что в его должностном регламенте отсутствует обязанность соблюдать ПДД, соответственно, ему нельзя вменять в вину в качестве дисциплинарного проступка неисполнение пункта 22 Порядка эксплуатации автотранспортных средств таможни на дата утверждённого приказом таможни от дата № «О порядке эксплуатации автотранспорта Владивостокской таможни», безосновательны и противоречат обстоятельствам дела. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания установлен частью 4 статьи 58 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которой дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня т обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Начальнику таможни детально стало известно о произошедшем ДТП после получения докладной записки ОИПП от дата № «О проведении служебной проверки», решение о проведении служебной проверки принято начальником наложением соответствующей резолюции на указанной выше докладной записке.

Пунктом 6 части 2 статьи 59 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении, т.е. не позднее дата (проверка завершена своевременно - дата).

Для проведения служебной проверки создается комиссия таможни, в состав шторой включаются представители правового, кадрового подразделений, представитель выборного профсоюзного органа таможни. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый из числа должностных лиц, обладающих соответствующими профессиональными знаниями и необходимым опытом в организации и проведении служебных проверок.

Таким образом, с учетом времени, необходимого для определения и утверждения состава комиссии по проведению служебной проверки, времени, необходимого для согласования приказа о проведении служебной проверки, а также выходных дней 28 и дата, приказ о проведении служебной проверки был зарегистрирован дата № «О проведении служебной проверки». Проверка завершена в соответствии с приказом таможни от дата № «О проведении служебной проверки» дата Дисциплинарное взыскание к ФИО1 применено приказом таможни от дата №-км «О результатах служебной проверки №». Таким образом, срок привлечения к дисциплинарной ответственности, определенный частью 4 статьи 58 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», не нарушен. Кроме того, отсутствует предмет спора, так как приказ о наложении дисциплинарного проступка, отменен (приказ таможни от дата №-П). Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований полностью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает во Владивостокской таможне в должности начальника автотранспортного отдела.

дата п. 1 приказа начальника Владивостокской таможни от дата ФИО1 было объявлено дисциплинарное взыскание – замечание.

Согласно заключению служебной проверки № от дата ФИО1 совершил дисциплинарный проступок, выразившийся в ненадлежащем исполнении п. 8 раздела III должностного регламента начальника АТО от дата №, в части нарушения п.п. 1, 3 и 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», что в соответствии с ч. 1 ст. 57 закона является нарушением служебной дисциплины на гражданской службе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Согласно п. 4 ст. 58 Федерального закона от дата № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка, днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Установленный трудовым законодательством срок для привлечения к дисциплинарной ответственности является пресекательным и его пропуск исключает возможность наложения на работника дисциплинарного взыскания.

Проанализировав нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, исследовав представленные сторонами доказательства, и, установив, что срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности за проступок, выявленный ответчиком дата, истек дата (с учетом времени проведения проверки), однако приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 был издан лишь дата за пределами установленного действующим законодательством месячного срока для привлечения лица к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании незаконным пункта 1 приказа Владивостокской таможни от дата №-км о результатах служебной проверки №.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ №-░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░░